固原市啟動國家生態(tài)園林城市、國家森林城市創(chuàng)建，城市功能日臻完善。

2023年

歷史見證壯闊征程，時間鐫刻奮斗足跡。

過去一年，固原市以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為動力，奏響“緊跟核心譜新篇”的時代強音；以建設(shè)寧夏副中心城市和生態(tài)文旅特色市為抓手，彰顯“趕超發(fā)展開新局”的使命擔(dān)當(dāng)；以文化強市為紐帶，激揚“農(nóng)文旅深度融合”的澎湃音符；以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，詮釋“一枝一葉總關(guān)情”的為民初心；以團結(jié)實干為底色，書寫“踔厲奮發(fā)向未來”的生動故事。

一年來，全市廣大干部群眾團結(jié)一心、奮力拼搏，以奮斗為筆、以實績作答，書寫高質(zhì)量趕超式發(fā)展的生動華章，推動六盤大地日新月異的變化。經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展取得新成效，預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長32.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和9%。

寧夏沈家河濕地公園山清水秀。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，大力實施產(chǎn)業(yè)、投資千億倍增計劃，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。

出臺“牛十條”，穩(wěn)住肉牛產(chǎn)業(yè)基本盤，飼養(yǎng)量占據(jù)全區(qū)“半壁江山”。擴量提質(zhì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田41萬畝、高效節(jié)水灌溉12萬畝，旱災(zāi)之年糧食穩(wěn)產(chǎn)達(dá)到83.1萬噸。新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1.2萬畝，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品增加到83個，冷涼蔬菜走俏全國。西吉縣成功申報國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，隆德縣入選全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。

聚力產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈，西吉匯能風(fēng)電、涇源共享儲能電站等補鏈項目加快實施，朗星節(jié)能照明、渤泰新材料等延鏈項目建成投產(chǎn)，王洼二礦智能化改造、原州飛毛腿產(chǎn)品升級等強鏈項目有力推進(jìn)，閩泰、新恒等輕工紡織聚鏈成群、產(chǎn)值增長50%，裝備制造產(chǎn)值實現(xiàn)翻番。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家。

深入推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，舉辦節(jié)會促銷活動180余場次，涇源牛街、彭陽梯田夜肆、西吉將臺堡小吃街等消費集聚區(qū)建成運營，隆德老巷子入選國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，消費市場持續(xù)活躍，新增限上商貿(mào)企業(yè)和大個體55家，社會消費品零售總額增長3%。出臺引客入固獎補政策，新增全國旅游精品線路5條，六盤山、涇源縣榮獲全國“避暑旅游目的地”稱號。

堅持大抓高質(zhì)量項目導(dǎo)向，深入開展“擴大有效投資鞏固提升年”活動，六盤山“山水”項目競爭成功，中央補助和自治區(qū)配套資金43.7億元，是建市以來獲得支持最大的單體項目。六盤山電廠擴建等10億級項目破土動工，銀昆高速固原段等基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進(jìn)，清水河流域城鄉(xiāng)供水等民生保障項目建成投用。預(yù)計固定資產(chǎn)投資增長5%左右，工業(yè)投資、民間投資增幅均居全區(qū)第一；貸款余額突破600億元，增幅居全區(qū)前列。

原州區(qū)彭堡鎮(zhèn)河?xùn)|村“村晚”奏出和美樂章。

城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象

加快寧夏副中心城市和生態(tài)文旅特色市建設(shè)，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強。

啟動國家生態(tài)園林城市、國家森林城市創(chuàng)建；開展城市體檢，建成市區(qū)雨污分流雨水管網(wǎng)18.2公里，背街小巷亮燈率提高到95%；完成冬季取暖熱源清潔化改造258萬平方米、建筑節(jié)能改造55萬平方米，改造老舊小區(qū)20個；商品房銷售面積78萬平方米，建設(shè)重點小城鎮(zhèn)8個。

緊盯“三類人群”，統(tǒng)籌整合幫扶資金26億元，脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)13.13萬人，脫貧人口收入增長16.5%，實現(xiàn)“兩個高于”目標(biāo)，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

完成全市所有村莊規(guī)劃編制審批，打造美麗村莊18個、閩寧鄉(xiāng)村振興示范村10個、人居環(huán)境整治提升示范村66個，完成農(nóng)村公路提升2002公里，農(nóng)村生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理，生活污水治理率、衛(wèi)生廁所普及率分別達(dá)到40%和60%。原州區(qū)入選全國第二批鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣，西吉縣創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國示范縣，隆德縣獲評全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣，涇源縣入圍全國村莊清潔行動先進(jìn)縣，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村畫卷漸次鋪展。

彭陽縣陽洼流域美景如畫。

生態(tài)環(huán)境再添新優(yōu)勢

深入踐行“兩山”論，美麗固原建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。

完成新一輪市縣國土空間總體規(guī)劃，啟動實施六盤山“山水”項目、黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)等重大生態(tài)工程，“四水四定”工作全面開展，完成國土綠化46萬畝，治理水土流失面積662平方公里，全市森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度、重點野生動植物保護率分別達(dá)到16.07%、87%和96%，穩(wěn)居全區(qū)第一。“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”經(jīng)驗在聯(lián)合國水大會上交流，西吉縣榮獲國家水土保持示范縣稱號，隆德縣渝河治理入選全國第二批美麗河湖優(yōu)秀案例，寧夏六盤山國家級自然保護區(qū)被命名為首批全國林草科普基地。

統(tǒng)籌推進(jìn)“四塵”同治、“五水”共治、“六廢”聯(lián)治，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和固廢攻堅戰(zhàn)取得明顯成效；中央生態(tài)環(huán)保督察年度整改任務(wù)全部銷號，黃河流域警示片披露問題有效整改；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在91%以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體安全，主要污染物排放總量控制約束性指標(biāo)順利完成，污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核連續(xù)4年保持全區(qū)第一梯隊。

深入實施“雙碳”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)生態(tài)資源向資產(chǎn)和財富轉(zhuǎn)化，發(fā)展菌菇1400萬棒、林雞102萬只、林蜂10萬群、林藥等林下種植55萬畝，生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)值突破20億元，越來越多的群眾端起了“生態(tài)碗”、吃上了“生態(tài)飯”，綠水青山有顏值更有價值。

銀昆高速固原段加速建設(shè)。

民生福祉獲得新提升

堅持以為民造福為價值追求，民生支出比例達(dá)到85%以上，10件民生實事全部完成。

實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多措并舉拓崗穩(wěn)崗，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1.25萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)31.6萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9499人，高校應(yīng)屆畢業(yè)生去向落實率93%，零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5.3%以內(nèi)。

新改擴建中小學(xué)校舍10萬平方米，新增學(xué)位2700個。組建教育集團45個、城鄉(xiāng)共同體44個，覆蓋372所學(xué)校，7個教育集團被自治區(qū)評優(yōu)，“優(yōu)學(xué)在固原”品牌越擦越亮，教育質(zhì)量穩(wěn)中有升。

啟動省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，固原市醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院分別晉升三甲、三乙，四級衛(wèi)生健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，縣域內(nèi)就診率92.1%。狠抓群眾就醫(yī)難點問題，門診時間按需延長，多種藥品集采價格下降50%以上。獲評省級健康城市建設(shè)樣板市，涇源縣成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。

實施文藝創(chuàng)新和文化惠民工程，出臺文明行為促進(jìn)條例，倡導(dǎo)新時代美德健康生活方式，移風(fēng)易俗群眾滿意度測評躍升五市第一。隆德縣入選全國首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點名單。高標(biāo)準(zhǔn)承辦全國和美鄉(xiāng)村籃球大賽西北區(qū)賽事，固原市榮獲全國總決賽最佳賽區(qū)，原州區(qū)三營鎮(zhèn)隊斬獲季軍。

基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在98%以上，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算全面實現(xiàn)；實施育兒補貼，啟動市區(qū)托育中心建設(shè)；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人年度提高180元，向21.8萬名生活困難群眾發(fā)放補助資金9.6億元，群眾的獲得感更足、幸福感更強。

城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，“優(yōu)學(xué)在固原”品牌越擦越亮。

高標(biāo)準(zhǔn)承辦全國和美鄉(xiāng)村籃球大賽（村BA）西北區(qū)賽事，固原市榮獲全國總決賽最佳賽區(qū)、原州區(qū)三營鎮(zhèn)隊斬獲季軍。

醫(yī)生給新生兒做保健。醫(yī)療服務(wù)貼心高效，四級衛(wèi)生健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。

固原古城與新城相得益彰。

六盤山國家森林公園吸引各地游客前來避暑、康養(yǎng)。

改革開放邁出新步伐

狠抓改革任務(wù)落實，拓展合作范圍和領(lǐng)域，固原市發(fā)展活力和內(nèi)生動力進(jìn)一步激發(fā)。

穩(wěn)步推進(jìn)“六權(quán)”改革，用水權(quán)確權(quán)交易、新建項目排污權(quán)有償取得、山林資源擔(dān)保貸款破題推進(jìn)，交易碳排放權(quán)3510萬元，流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)82.3萬畝。實施科技創(chuàng)新項目272個，引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果34項，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)12家。西吉縣入選第二批全國科普示范縣。

成功舉辦固原農(nóng)文旅西安、福州、廈門等地推介招商大會，實施招商引資項目178個，到位資金203億元。鼓勵企業(yè)“走出去”開拓市場，科技型企業(yè)技術(shù)跨國輸出實現(xiàn)零的突破，進(jìn)出口總額增長92%。

深化“放管服”改革，“一網(wǎng)通辦”事項占比85%，175項高頻事項“跨省通辦”，工程建設(shè)項目審批時限壓減60%以上，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作通過國家驗收，“智能審批助手”經(jīng)驗在全國推廣。新增各類市場主體1.68萬戶、增長35.7%，為企業(yè)退減緩返稅費5.2億元，普惠型小微企業(yè)貸款余額增長18.9%，“辦事不求人、合規(guī)自然行”逐漸成為固原市營商環(huán)境的鮮明標(biāo)識。

冷涼蔬菜走俏全國，成為固原市又一張亮麗的“綠色”名片。 （本版圖片均由固原市委宣傳部提供）

社會治理實現(xiàn)新突破

深入踐行總體國家安全觀，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，推動社會治理共建共治共享。全力推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設(shè)，全市域創(chuàng)成全國民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，民族團結(jié)鞏固發(fā)展。

嚴(yán)厲打擊非法金融活動，年內(nèi)新發(fā)涉非案件同比下降80%。困擾1.5萬戶群眾數(shù)十年的“辦證難”有效化解，涉及3437戶群眾的“保交樓”任務(wù)基本完成，風(fēng)險防控有力有效。

深入開展重大事故隱患專項排查整治，農(nóng)村公路安全生命防護實現(xiàn)全覆蓋，8.98萬條安全風(fēng)險隱患全部清零，生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比下降56%，安全發(fā)展夯基固本。深入開展“八五”法治宣傳教育，“1+1+3”基層治理機制在全區(qū)推廣，97%以上的矛盾糾紛化解在基層，群眾安全感連續(xù)多年居全區(qū)第一。

固原市第二中學(xué)和弘文中學(xué)師生徒步前往彭陽縣古城鎮(zhèn)任山河烈士陵園，祭奠緬懷革命先烈。

2024年

善謀者行遠(yuǎn)，實干者乃成。今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是固原市加快建設(shè)“兩個市”的發(fā)力之年。固原市把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入服務(wù)新發(fā)展格局，擔(dān)當(dāng)“建設(shè)先行區(qū)、固原作貢獻(xiàn)”使命任務(wù)，聚焦“紅色固原、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略定位，堅持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、特色富民，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，走好“壯大一產(chǎn)、帶動三產(chǎn)、撬動二產(chǎn)”的“一三二”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。著力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，著力增進(jìn)民生福祉、保持社會穩(wěn)定，加快建設(shè)寧夏副中心城市和生態(tài)文旅特色市，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量趕超式發(fā)展新局面，譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏固原新篇章。

全面落實“12375”總體部署，圍繞“兩個市”建設(shè)，重點抓好八方面工作。

放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 培育“兩個市”強勁引擎

實施“五特”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動，將“土特產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，一產(chǎn)增長6.5%。做強肉牛產(chǎn)業(yè)，保持飼養(yǎng)量在100萬頭以上，推進(jìn)精深加工向預(yù)制菜和生物制品拓展，實現(xiàn)全鏈條、多層次加工增值。做優(yōu)冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植基地25個，建設(shè)國家級冷涼蔬菜優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。做精馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，種植面積達(dá)到90萬畝以上，打造全國優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種薯繁育、精深加工基地。做大中藥材產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“固十味”等道地中藥材育種、種植、加工、集散全產(chǎn)業(yè)鏈升級。

實施“五優(yōu)”產(chǎn)業(yè)提檔升級行動，三產(chǎn)增長6.5%。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展多式聯(lián)運，提升貨運班列運營規(guī)模和質(zhì)量，不斷增強區(qū)域物流中心服務(wù)能力。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)：培育發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生、社區(qū)養(yǎng)老、康復(fù)護理等“銀發(fā)經(jīng)濟”，打響六盤山旅居康養(yǎng)品牌。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)：培育一批具有固原地域文化元素、帶貨和引客能力強的電商品牌，網(wǎng)絡(luò)零售額突破20億元。特色餐飲業(yè)：創(chuàng)新推出“尋味固原”膳食指南，開發(fā)爆款菜品，讓“吃在固原”成為時尚。金融服務(wù)業(yè)：全年新增貸款60億元以上，各項貸款余額增長12%，申創(chuàng)全國普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)。

實施“五新”產(chǎn)業(yè)提速擴能行動，工業(yè)技改投資增長15%以上，凈增規(guī)上企業(yè)10家以上。新型材料產(chǎn)業(yè)：爭取設(shè)立化工集中區(qū)，延長鹽化工下游，拓展管材、型材等產(chǎn)品，打造百億級產(chǎn)業(yè)集群。清潔能源產(chǎn)業(yè)：加快六盤山電廠機組擴建，實施王洼礦區(qū)煤炭產(chǎn)能提升、“寧湘直流”配套風(fēng)電、彭陽電廠建設(shè)等工程，打造寧南清潔能源轉(zhuǎn)型基地。輕工紡織產(chǎn)業(yè)：探索共建六盤山紡織產(chǎn)業(yè)園、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，推動紡織服裝集聚發(fā)展，提升食品加工產(chǎn)業(yè)鏈豐度。數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)：提升壯大寧南數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和閩寧電子信息產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)數(shù)字賦能突破成勢。裝備制造產(chǎn)業(yè)：圍繞煤炭、風(fēng)光電、鹽化工等領(lǐng)域，引進(jìn)培育煤礦專用設(shè)備、新能源裝備、紡織機械等制造業(yè)，加快形成“雁陣”發(fā)展態(tài)勢。

擴大投資消費 激發(fā)“兩個市”持久活力

堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，以“擴大內(nèi)需提質(zhì)升級行動”為抓手，以有效益的投資催生有潛力的消費，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

計劃實施項目400余個，其中重點項目70個，年度力爭投資220億元以上。完成市縣項目庫全面更新升級，確保3月底前開復(fù)工率達(dá)到60%以上，二季度新建項目全部開工。招引民間投資、吸引國企投資，新簽約億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目50個以上，到位資金210億元以上。

升級傳統(tǒng)消費，打造城市特色街區(qū)，提振住房改善、電動汽車、家電家居等大宗消費。開發(fā)農(nóng)村消費，新建特色集市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心15個，推動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、合格消費品下鄉(xiāng)。壯大新型消費，培育數(shù)字消費、文化娛樂、培訓(xùn)充電、健康健體、國貨潮品等消費新熱點，發(fā)展假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟等，讓消費市場更加活躍繁榮。

堅持農(nóng)業(yè)為本、文化為魂、旅游為形，突出市場導(dǎo)向，實施文化“四項工程”、旅游“六項計劃”，打造六盤山生態(tài)紅色文化旅游區(qū)，全年游客人數(shù)和旅游收入均增長15%左右。創(chuàng)建全國文化和旅游消費試點市，打響“固原四季游”品牌，不斷增強農(nóng)文旅融合效應(yīng)。

加速鄉(xiāng)村振興 穩(wěn)固“兩個市”基礎(chǔ)根基

錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強市目標(biāo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，促進(jìn)各族群眾在鄉(xiāng)村全面振興中增強鑄牢中華民族共同體意識的歸屬感。

完善防返貧動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅決落實耕地保護和糧食安全責(zé)任，確保糧食播種面積穩(wěn)定在312萬畝、產(chǎn)量保持在83萬噸以上。

新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝、高效節(jié)水灌溉10萬畝、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝。農(nóng)業(yè)綜合機械化水平、農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率分別達(dá)到76%、65%以上。大力支持家庭農(nóng)場、合作社、村集體經(jīng)濟組織等新型經(jīng)營主體完善聯(lián)農(nóng)帶動機制，拓寬農(nóng)戶增收渠道。打造“六盤山”品牌矩陣，實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品由“品質(zhì)好向賣得好”轉(zhuǎn)變。

加強鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，實施農(nóng)村公路路況提升500公里，改造提升供水管網(wǎng)293公里、農(nóng)村電網(wǎng)610公里，完成城鄉(xiāng)熱源清潔化改造3.87萬戶954萬平方米，建筑節(jié)能改造83.5萬平方米。深入開展“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動”，建設(shè)15個高質(zhì)量美麗宜居村莊。

升級城市能級 增強“兩個市”承載能力

加快以人為核心、以縣城和重點鎮(zhèn)為載體的新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)民市民化，建設(shè)互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，積極創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會條件。

創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、國家森林城市，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到48%。持續(xù)實施城市更新行動，努力讓出門見園、推窗見綠的詩意生活成為常態(tài)。

深入開展疏堵提暢、市容增顏、臟亂整治、物業(yè)提升“四個專項行動”，市區(qū)新增停車泊位260個，打造“城市一刻鐘便民生活圈”5個，努力讓城市更宜居、更韌性、更智慧，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。

立足各縣實際打好優(yōu)勢牌、走好特色路，壯大縣域經(jīng)濟。打造商貿(mào)型、文旅型、工業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型特色小城鎮(zhèn)8個。

厚植生態(tài)底色 擦亮“兩個市”綠色名片

打好“四水四定”主動戰(zhàn)，全面落實自治區(qū)“123456”計劃，打好黃河“幾字彎”固原片區(qū)攻堅戰(zhàn)，實施“山水”項目、“三北”六期、寧南生態(tài)保護修復(fù)與水土流失治理二期等工程，完成造林綠化46萬畝以上，保護修復(fù)面積95萬畝以上，治理水土流失面積450平方公里，全市森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度分別達(dá)到17.74%和87.1%，建好寧南水源涵養(yǎng)區(qū)和水土保持區(qū)。

完成北方冬季清潔取暖項目，城市和農(nóng)村清潔取暖率分別達(dá)到100%、60%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在91%以上。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)以促進(jìn)“人水和諧”為關(guān)鍵，實施飲用水水源地保護行動，國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，再生水利用率提高到45%。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)開展“清廢行動”和“化肥農(nóng)藥減量化行動”，有效治理城鄉(xiāng)“白色污染”，確保土壤、地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。讓藍(lán)天碧水、青山凈土與人民群眾朝夕相伴。

大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，建設(shè)適生經(jīng)濟林，讓綠水青山成為群眾的增收靠山。推動重點企業(yè)節(jié)能減排，推進(jìn)森林碳匯市試點，單位GDP二氧化碳排放持續(xù)下降，打好綠色低碳發(fā)展整體戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)化走出“增值路”。

深化改革創(chuàng)新 蓄積“兩個市”發(fā)展動能

堅持用改革創(chuàng)新的方法破解難題、推動發(fā)展。

加強科技創(chuàng)新賦能，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)10家，全社會研發(fā)經(jīng)費增長20%以上。持續(xù)厚植創(chuàng)新沃土，實施科技創(chuàng)新研發(fā)項目46個以上，引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果18項以上。

實施“才聚固原·智匯六盤”招才引智計劃，拓展干部人才“組團式”幫扶，培育引進(jìn)經(jīng)濟金融、教育醫(yī)療、農(nóng)文旅、數(shù)字信息等領(lǐng)域急需緊缺高層次人才。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，鼓勵人才干事創(chuàng)業(yè)。

深化重點改革攻堅，全面落實“六權(quán)”改革“24條”政策措施，聚焦確權(quán)、賦能、定價、入市“四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，提高資源市場化配置效率。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價、農(nóng)村承包地、集體建設(shè)用地、宅基地改革。

優(yōu)化營商環(huán)境提效，實施“民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年計劃”，構(gòu)建親清政商關(guān)系。縱深推進(jìn)“放管服”改革，工程建設(shè)項目全部實現(xiàn)線上申報審批，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到100%，政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦率提升到50%以上，營商環(huán)境便利度達(dá)到72%以上。深化“合規(guī)自然行”的政策環(huán)境，全年新增市場主體8000戶以上。

增進(jìn)民生福祉 提高“兩個市”幸福指數(shù)

堅持把改善民生、凝聚人心作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全力辦好10項民生實事，使發(fā)展成果更多更公平惠及各族群眾。

突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8500人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)28萬人以上。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.8億元，培育創(chuàng)業(yè)實體1300戶，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)6500人；實施居民增收致富工程，著力提高城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性收入和工資性收入，力保脫貧群眾、移民群眾、農(nóng)村居民等收入實現(xiàn)“五個高于”目標(biāo)，讓就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加靈活高效。

實施基礎(chǔ)教育強課提質(zhì)、職業(yè)教育融合創(chuàng)新、教育資源增量達(dá)標(biāo)、名師名校領(lǐng)航育才、校園治理夯基賦能“五項措施”，加快建設(shè)教育強市，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育；深化集團化辦學(xué)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加強師德師風(fēng)建設(shè)，完善教師激勵機制，讓“優(yōu)學(xué)固原”更加豐盈出彩。

加快建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心，深入推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，城鄉(xiāng)居民住院費用實際報銷比例達(dá)到70%以上；加強全生命周期健康管理，深化愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建自治區(qū)級健康細(xì)胞100個，創(chuàng)成國家和自治區(qū)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，居民健康素養(yǎng)水平提高到28%以上，讓“健康固原”更加便利普惠。

城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人年度提高48元，殘疾人“兩項補貼”每人每年分別提高到1380元、1560元，城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年分別提高到8280元和6120元；完善“一老一小”服務(wù)供給，建成固原市托育綜合服務(wù)中心，每千人托位數(shù)達(dá)3.5個；積極發(fā)展社會福利、公益慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線，讓社會保障更加溫暖厚實。

啟動創(chuàng)建國家歷史文化名城和全國文明城市，涵養(yǎng)文明新風(fēng)；開展第四次全國文物普查，加快“兩長一河”國家文化公園建設(shè)，支持姚河塬遺址等考古發(fā)掘研究，釋放固原厚重多彩的文化魅力；建設(shè)城市書房、文化驛站等新型公共文化空間6個，打造文化惠民示范點10個，開展“村BA”“村晚”等群眾性文體活動，繪就文明添美、共富共美的生動圖景，讓優(yōu)秀文化更加浸潤人心。

統(tǒng)籌發(fā)展安全 筑牢“兩個市”穩(wěn)定基石

堅決落實總體國家安全觀，以“時時放心不下”的責(zé)任感抓安全、防風(fēng)險、守底線，提高本質(zhì)安全水平、完善基層治理體系、防范化解重大風(fēng)險，引導(dǎo)各族群眾繼承和發(fā)揚愛國主義傳統(tǒng)，自覺維護祖國統(tǒng)一、國家安全、社會穩(wěn)定。