寧夏回族自治區(qū)人民政府令

第130號(hào)

《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例〉辦法》已經(jīng)2023年11月8日自治區(qū)人民政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2024年2月1日起施行,。

自治區(qū)主席 張雨浦

2023年11月14日

第一章 總 則

第一條 為了貫徹落實(shí)國務(wù)院《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法,。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的殘疾預(yù)防,、殘疾人康復(fù)和相關(guān)監(jiān)督保障等活動(dòng)。

第三條 殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，實(shí)行預(yù)防為主,、預(yù)防與康復(fù)相結(jié)合、普惠與特惠相結(jié)合的方針,。

第四條 縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作,，將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系,，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作,、社會(huì)參與,、家庭支持的殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)機(jī)制，實(shí)行工作責(zé)任制,，對(duì)有關(guān)部門承擔(dān)的殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作進(jìn)行考核和監(jiān)督,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處依法組織開展本地區(qū)內(nèi)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的組織實(shí)施與監(jiān)督協(xié)調(diào),，研究解決工作中的重大問題,，指導(dǎo)督促有關(guān)部門、單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)有關(guān)工作,。

縣級(jí)以上人民政府教育,、公安、民政,、財(cái)政,、人力資源和社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康,、應(yīng)急管理,、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障等部門和單位,，按照各自職責(zé)做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)有關(guān)工作,。

第六條 殘聯(lián)依照法律、法規(guī),、章程或者接受政府委托,，開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。

工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等要依法做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作,。

第七條鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作,，包括創(chuàng)辦助殘疾服務(wù)機(jī)構(gòu),，興建公益設(shè)施，提供殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù),，開展慈善公益和志愿服務(wù)活動(dòng),，捐助殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)等方面。

第二章 殘疾預(yù)防

第八條 殘疾預(yù)防工作應(yīng)當(dāng)覆蓋全人群和全生命周期,，以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ),，堅(jiān)持普遍預(yù)防和重點(diǎn)防控相結(jié)合，建立下列以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)殘疾預(yù)防機(jī)制：

（一）一級(jí)預(yù)防針對(duì)可能的致殘因素,，采取有效措施,，消除引發(fā)傷病的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)因素；

（二）二級(jí)預(yù)防針對(duì)已發(fā)生的傷病及時(shí)進(jìn)行干預(yù),，防止因傷病造成殘疾,；

（三）三級(jí)預(yù)防是指在殘疾發(fā)生后，采取措施改善殘疾人功能狀況,，減輕殘疾程度,。

第九條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)開展下列殘疾預(yù)防工作：

（一）推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查,、生育指導(dǎo)等服務(wù),，加強(qiáng)孕前、孕產(chǎn)期,、產(chǎn)前各階段的致殘性疾病早期篩查,、診斷、干預(yù),；

（二）組織開展新生兒遺傳代謝性疾病和兒童孤獨(dú)癥,、罕見病以及聽力、視力等篩查,，強(qiáng)化零至六周歲兒童健康管理,，逐步擴(kuò)大致殘性疾病篩查病種范圍，建立兒童致殘性疾病篩查,、診斷,、康復(fù)救助銜接機(jī)制；

（三）加強(qiáng)慢性病致殘防控工作,，完善慢性病綜合防控服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，推行全流程健康管理，重點(diǎn)開展腦卒中,、高血壓,、糖尿病等以及致聾、致盲性疾病的早期篩查,、診斷,、干預(yù)工作,；

（四）加強(qiáng)傳染病、地方病致殘防控工作,，組織實(shí)施好致殘性傳染病疫苗接種工作,，做好傳染病報(bào)告及醫(yī)療救治，消除碘缺乏病等危害,，降低傳染病,、地方病致殘率。

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建社會(huì)心理健康服務(wù)體系,，強(qiáng)化重點(diǎn)人群心理健康服務(wù),、社會(huì)工作服務(wù)和個(gè)體危機(jī)干預(yù)，將心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，為遭遇突發(fā)公共事件的群體提供心理援助服務(wù),。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施主要致殘性精神疾病的篩查識(shí)別和治療,，規(guī)范嚴(yán)重精神障礙患者管理,，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)救治救助,。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè),，推進(jìn)職業(yè)病致殘防控工作。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康,、人力資源和社會(huì)保障等部門和工會(huì)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)健康管理,，督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，加強(qiáng)孕期和哺乳期婦女以及存在職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)人群勞動(dòng)保護(hù),，落實(shí)防塵,、防毒、防噪聲,、防輻射等重點(diǎn)措施,，減少工作場所職業(yè)危害因素。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè),、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對(duì)具有高度致殘風(fēng)險(xiǎn)的工礦企業(yè)或者相關(guān)企業(yè),，督促其常態(tài)化開展事故隱患排查治理,，提高事故風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力，減少因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致的殘疾,。

縣級(jí)以上人民政府自然資源,、水利、應(yīng)急管理,、民政,、人防等部門和地震,、氣象等單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),，健全災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警制度,，提升學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施和居民住宅的容災(zāi)備災(zāi)水平,，完善公共設(shè)施和建筑的應(yīng)急避難功能,，減少因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的殘疾。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、市場監(jiān)管,、藥監(jiān)等部門和單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管,，健全農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò),，完善食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和分級(jí)管理制度，依法查處制售假劣藥品等行為,，減少因有毒有害食品,、藥品導(dǎo)致的殘疾。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境,、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門,，應(yīng)當(dāng)全面開展城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測,，依法開展大氣、水,、噪聲,、土壤、固體廢物等污染防治工作,，完善城市區(qū)域,、道路交通以及功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，減少因飲用水,、空氣,、噪聲等環(huán)境污染導(dǎo)致的殘疾。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府教育,、公安,、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、衛(wèi)生健康,、市場監(jiān)管等部門，以及婦聯(lián),、殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)傷害致殘防控工作,，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè),，減少老年人和兒童因傷害導(dǎo)致的殘疾。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門,、殘聯(lián)加強(qiáng)對(duì)殘疾預(yù)防基礎(chǔ)信息的收集和研究,，建立統(tǒng)一的殘疾報(bào)告制度，利用互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),，提升殘疾預(yù)防大數(shù)據(jù)利用能力。

第三章 康復(fù)服務(wù)

第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從事殘疾人康復(fù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下簡稱康復(fù)機(jī)構(gòu)）和康復(fù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，將康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃,，保障政府投資建設(shè)的康復(fù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營，為殘疾人提供高質(zhì)量的醫(yī)療,、教育,、職業(yè)、社會(huì),、心理,、輔助器具適配等綜合性康復(fù)服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在二級(jí)以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立殘疾人康復(fù)醫(yī)學(xué)科室,，指導(dǎo)?？漆t(yī)院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展殘疾人康復(fù)服務(wù)，逐步建立和完善資源共享的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院,、婦幼保健院、?？漆t(yī)院建設(shè)康復(fù)醫(yī)學(xué)科,，強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)功能，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科,，為群眾提供便捷、專業(yè)的基層康復(fù)醫(yī)療服務(wù),。

第十九條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室等資源設(shè)立殘疾人康復(fù)場所,，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為殘疾人提供醫(yī)療、訓(xùn)練,、護(hù)理,、指導(dǎo),、咨詢、宣傳等康復(fù)服務(wù),。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利,，推進(jìn)殘疾學(xué)生融合教育，加強(qiáng)普通學(xué)校特殊教育資源,、教室,、師資隊(duì)伍建設(shè)。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康等部門和殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)加快中醫(yī)適宜技術(shù),、高端康復(fù)設(shè)備等新科技新產(chǎn)品在殘疾人康復(fù)中的應(yīng)用,，開展殘疾人康復(fù)工作創(chuàng)新課題研究。

第四章 保障監(jiān)督

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作需要,，將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，并建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府多渠道籌集殘疾人康復(fù)資金,，鼓勵(lì),、引導(dǎo)社會(huì)力量通過慈善捐款等方式幫助殘疾人接受殘疾康復(fù)服務(wù)。工傷保險(xiǎn)基金,、殘疾人就業(yè)保障金,、彩票公益金等按照有關(guān)規(guī)定用于殘疾人康復(fù)。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府優(yōu)先開展殘疾兒童康復(fù)工作,，落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度,，對(duì)殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化管理，為視力,、聽力,、言語、肢體,、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)服務(wù),。符合條件的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)可以依法申請(qǐng)醫(yī)療資質(zhì)、教育資質(zhì),。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康,、教育、人力資源和社會(huì)保障等部門按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,，將殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員,、取得相應(yīng)教師資格的特殊教育教師的專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定納入相應(yīng)職稱評(píng)聘體系。教育部門應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,，對(duì)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)給予相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)支持,。

特殊教育教師和其他從事特殊教育的相關(guān)專業(yè)人員根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受特殊教育津貼。

第二十四條 自治區(qū)人民政府醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)保相關(guān)規(guī)定，將符合條件的康復(fù)診療項(xiàng)目和醫(yī)用耗材納入醫(yī)療保障支付范圍,。

各級(jí)醫(yī)療保障部門將符合條件的康復(fù)醫(yī)院納入醫(yī)療保障定點(diǎn)管理范圍,，對(duì)符合條件的殘疾人給予相應(yīng)的醫(yī)療救助。

第二十五條 從事殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予用水,、用電、用氣,、用暖等優(yōu)惠政策,。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策、采取扶持措施,，吸引和培育高素質(zhì)人才從事殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作,。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府和殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殘疾人基本型輔助器具適配服務(wù)保障，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予購置補(bǔ)貼,。

縣級(jí)以上人民政府民政,、財(cái)政等部門和殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。

縣級(jí)以上人民政府教育,、民政、人力資源和社會(huì)保障,、衛(wèi)生健康等部門和殘聯(lián)開展為特殊困難殘疾人上門代辦服務(wù),。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府殘疾人工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定各成員單位的殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)年度工作任務(wù)，檢查工作任務(wù)的落實(shí)情況,。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府教育,、民政、人力資源和社會(huì)保障,、衛(wèi)生健康等部門和殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，對(duì)康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督和管理,，定期開展檢查，及時(shí)查處違法違規(guī)行為,。

第三十條 殘聯(lián)依照相關(guān)法律法規(guī)或者接受政府委托,，對(duì)康復(fù)機(jī)構(gòu)的管理水平、服務(wù)質(zhì)量,、運(yùn)行情況等進(jìn)行專業(yè)評(píng)估,。評(píng)估結(jié)果可以作為政府購買服務(wù)、資助扶持,、分級(jí)管理的依據(jù),。

自治區(qū)殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總、發(fā)布定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)信息，為殘疾人接受康復(fù)服務(wù)提供便利,。

第三十一條 任何單位和個(gè)人不得擠占,、挪用、套取殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)相關(guān)資金,。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政,、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)相關(guān)資金使用情況的監(jiān)督檢查，提高資金使用效益,。

殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)相關(guān)資金籌集使用情況應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開,，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定,，法律,、法規(guī)對(duì)相關(guān)法律責(zé)任作出規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第三十三條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門未依照本辦法規(guī)定履行殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作職責(zé),，或者濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。

各級(jí)殘聯(lián)有違反本辦法規(guī)定的情形的,，依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分,。

第三十四條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)及其工作人員未依照本辦法規(guī)定開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的,，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正,，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令暫停相關(guān)執(zhí)業(yè)活動(dòng),，依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。

第六章 附 則

第三十五條 本辦法自2024年2月1日起施行,。