11月17日上午,，自治區(qū)政府新聞辦舉行《寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進條例》新聞發(fā)布會。自治區(qū)人大常委會法工委副主任崔新民介紹了《寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進條例》的相關(guān)立法情況,。

2023年9月23日，自治區(qū)第十三屆人大常委會第五次會議審議通過了《寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進條例》（以下簡稱《條例》）,，自2023年11月1日起施行,。這部《條例》是我區(qū)首部“三農(nóng)”領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性,、系統(tǒng)性法規(guī),，將為寧夏加快建設(shè)鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)提供堅實有力的法治保障。

《條例》把握鄉(xiāng)村振興工作規(guī)律,，突出地方鮮明特色,，凸顯補充性,、針對性和實施性，將黨中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署制度化,，將“三農(nóng)”工作行之有效的政策措施法定化,，通過法定程序使國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在寧夏落地生根、取得實效,?！稐l例》針對我區(qū)存在的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不充分、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,、村莊空心化等問題作出制度規(guī)范,，以法治力量破難題、開新局,、聚合力,，確保鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)建設(shè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠。

據(jù)介紹,，《條例》共12章72條,，聚焦國家關(guān)于“三農(nóng)”工作的大政方針和自治區(qū)的部署要求，在貫徹上位法的基礎(chǔ)上,，立足我區(qū)實際,，作出更具體、可操作,、有特色的制度安排,。

《條例》在“規(guī)劃布局”一章，對鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,、村莊規(guī)劃的編制主體,、程序、遵循原則以及年度鄉(xiāng)村振興實施方案的編制要求等作出明確規(guī)定,，強化規(guī)劃的剛性約束力,，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。為鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù),，《條例》專設(shè)“幫扶機制”一章,，對建立健全防止返貧和農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警幫扶機制以及教育幫扶、健康幫扶,、住房安全保障,、易地搬遷后續(xù)幫扶、就業(yè)幫扶,、定點幫扶,、東西部協(xié)作等作出具體規(guī)定，用法治方式保持幫扶政策總體穩(wěn)定,。

崔新民在新聞發(fā)布會上介紹了《條例》中的四大重點和亮點,。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)?！稐l例》對支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,、建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理人員報酬與集體經(jīng)濟效益掛鉤的激勵制度,、建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制和農(nóng)民種糧收益保障機制、加強品牌和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育等作出明確規(guī)定,，立足我區(qū)資源稟賦和地方特色,，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

同時,，《條例》還對嚴格保護耕地,、建立健全高標準農(nóng)田長效管護機制、落實國家糧食安全戰(zhàn)略,、強化種質(zhì)資源保護利用,、構(gòu)建多元化食物供給體系和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、加強國有農(nóng)（林）場規(guī)劃建設(shè),、深化供銷合作社綜合改革,、支持農(nóng)村現(xiàn)代物流發(fā)展等內(nèi)容作出具體規(guī)定，多方位提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效,。

良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢和最寶貴財富,。《條例》對優(yōu)先發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),、強化農(nóng)業(yè)面源污染防治,、加強農(nóng)村人居環(huán)境整治、保障農(nóng)村公共設(shè)施管護和運行經(jīng)費投入,、指導(dǎo)村民建造宜居住房等作出明確規(guī)定，推進生態(tài)優(yōu)先,、節(jié)約集約,、綠色低碳發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。

鄉(xiāng)村振興既要塑形,，也要鑄魂?！稐l例》對建立健全鄉(xiāng)村公共文化體育服務(wù)體系,、加大適宜農(nóng)民的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給保障投入、推進移風易俗,、保護傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀歷史文化和黃河文化以及鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村民宿,、民俗體驗新業(yè)態(tài)等作出具體規(guī)定,，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，鑄牢中華民族共同體意識,，提高鄉(xiāng)村社會文明程度,。

鄉(xiāng)村振興，人才為要,?！稐l例》對建立健全鄉(xiāng)村人才振興長效機制，強化鄉(xiāng)村教師,、鄉(xiāng)村醫(yī)生,、科技特派員和農(nóng)技推廣人員待遇保障，加強高素質(zhì)農(nóng)民,、農(nóng)村實用人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培養(yǎng),，激勵人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興以及培育農(nóng)村社會組織和鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)組織等作出具體規(guī)定，著力打造懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村人才隊伍。鄉(xiāng)村善治,，必須要發(fā)揚黨管農(nóng)村的優(yōu)良傳統(tǒng),，抓住農(nóng)村基層黨組織建設(shè)這個關(guān)鍵?！稐l例》對健全農(nóng)村基層組織體系,、選優(yōu)配強村黨組織帶頭人、指導(dǎo)村民委員會完善村民代表會議制度以及建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊伍培養(yǎng),、配備,、使用、管理機制等作出明確規(guī)定,，推動鄉(xiāng)村社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,。《條例》對協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施,，逐步健全全民覆蓋,、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系,，統(tǒng)籌規(guī)劃,、建設(shè)、管護城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施以及推進農(nóng)村新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等作出明確規(guī)定，以法治力量推動城鄉(xiāng)要素自由流動,、平等交換和公共資源合理配置,。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要形成政府、市場,、社會協(xié)同高效推進的良好局面,。《條例》對財政投入保障,、設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金以及金融,、保險、土地,、鄉(xiāng)村營商環(huán)境,、災(zāi)害應(yīng)對處置等扶持措施作出具體規(guī)定，構(gòu)建多層次保障體系,，為寧夏鄉(xiāng)村振興夯實法治支撐,。