11月17日上午，自治區(qū)政府新聞辦舉行《寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》新聞發(fā)布會(huì)。自治區(qū)人大常委會(huì)法工委副主任崔新民介紹了《寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》的相關(guān)立法情況。

2023年9月23日，自治區(qū)第十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過了《寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》），自2023年11月1日起施行。這部《條例》是我區(qū)首部“三農(nóng)”領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性、系統(tǒng)性法規(guī)，將為寧夏加快建設(shè)鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。

《條例》把握鄉(xiāng)村振興工作規(guī)律，突出地方鮮明特色，凸顯補(bǔ)充性、針對性和實(shí)施性，將黨中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署制度化，將“三農(nóng)”工作行之有效的政策措施法定化，通過法定程序使國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在寧夏落地生根、取得實(shí)效。《條例》針對我區(qū)存在的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不充分、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多、村莊空心化等問題作出制度規(guī)范，以法治力量破難題、開新局、聚合力，確保鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)建設(shè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

據(jù)介紹，《條例》共12章72條，聚焦國家關(guān)于“三農(nóng)”工作的大政方針和自治區(qū)的部署要求，在貫徹上位法的基礎(chǔ)上，立足我區(qū)實(shí)際，作出更具體、可操作、有特色的制度安排。

《條例》在“規(guī)劃布局”一章，對鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制主體、程序、遵循原則以及年度鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案的編制要求等作出明確規(guī)定，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束力，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)，《條例》專設(shè)“幫扶機(jī)制”一章，對建立健全防止返貧和農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警幫扶機(jī)制以及教育幫扶、健康幫扶、住房安全保障、易地搬遷后續(xù)幫扶、就業(yè)幫扶、定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作等作出具體規(guī)定，用法治方式保持幫扶政策總體穩(wěn)定。

崔新民在新聞發(fā)布會(huì)上介紹了《條例》中的四大重點(diǎn)和亮點(diǎn)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。《條例》對支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員報(bào)酬與集體經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的激勵(lì)制度、建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制和農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制、加強(qiáng)品牌和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育等作出明確規(guī)定，立足我區(qū)資源稟賦和地方特色，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，《條例》還對嚴(yán)格保護(hù)耕地、建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長效管護(hù)機(jī)制、落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略、強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)利用、構(gòu)建多元化食物供給體系和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、加強(qiáng)國有農(nóng)（林）場規(guī)劃建設(shè)、深化供銷合作社綜合改革、支持農(nóng)村現(xiàn)代物流發(fā)展等內(nèi)容作出具體規(guī)定，多方位提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。

良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢和最寶貴財(cái)富。《條例》對優(yōu)先發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治、加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治、保障農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入、指導(dǎo)村民建造宜居住房等作出明確規(guī)定，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂。《條例》對建立健全鄉(xiāng)村公共文化體育服務(wù)體系、加大適宜農(nóng)民的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給保障投入、推進(jìn)移風(fēng)易俗、保護(hù)傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀歷史文化和黃河文化以及鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、民俗體驗(yàn)新業(yè)態(tài)等作出具體規(guī)定，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，鑄牢中華民族共同體意識，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。

鄉(xiāng)村振興，人才為要。《條例》對建立健全鄉(xiāng)村人才振興長效機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、科技特派員和農(nóng)技推廣人員待遇保障，加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培養(yǎng)，激勵(lì)人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興以及培育農(nóng)村社會(huì)組織和鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)組織等作出具體規(guī)定，著力打造懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。鄉(xiāng)村善治，必須要發(fā)揚(yáng)黨管農(nóng)村的優(yōu)良傳統(tǒng)，抓住農(nóng)村基層黨組織建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。《條例》對健全農(nóng)村基層組織體系、選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人、指導(dǎo)村民委員會(huì)完善村民代表會(huì)議制度以及建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍培養(yǎng)、配備、使用、管理機(jī)制等作出明確規(guī)定，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。《條例》對協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施以及推進(jìn)農(nóng)村新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等作出明確規(guī)定，以法治力量推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要形成政府、市場、社會(huì)協(xié)同高效推進(jìn)的良好局面。《條例》對財(cái)政投入保障、設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金以及金融、保險(xiǎn)、土地、鄉(xiāng)村營商環(huán)境、災(zāi)害應(yīng)對處置等扶持措施作出具體規(guī)定，構(gòu)建多層次保障體系，為寧夏鄉(xiāng)村振興夯實(shí)法治支撐。