政府有為,，市場有效。

　　這5年,，寧夏深入貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，堅決按照黨中央,、國務院決策部署,，以便民利企為導向，持續(xù)深化“放管服”改革,，加速推進“數字政府”建設,，補短板、強弱項,、育亮點,，最大限度優(yōu)化營商環(huán)境，最大限度提升政務服務效能,。

　　以“放管服”破題,，提高“放”的含金量，增強“管”的科學性,，提升“服”的滿意度,。

　　以“數字政府”立基，政務服務的質和效全面提速,。

　　這場政府由內而生的深刻變革,，推動寧夏市場大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”,。

　　市場活力,，由此迸發(fā)。

　　中國移動（寧夏中衛(wèi)）數據中心位于中衛(wèi)市工業(yè)園西部云基地,，是中國移動寧夏公司按照GB50174　A級標準設計建造的超大型數據中心,。寧夏日報報記者　馬楠　王洋/攝

深化“放管服”改革 為市場主體改良生長的土壤

　　“沒有項目審批網上申報的經驗，本以為要大費周折,，結果不到40分鐘就完成了申報,！”說起銀川市西夏區(qū)相關工作人員上門服務的效率，寧夏炬點集團副總裁趙鑫屏連連稱贊,。

　　“集團總部在銀川中關村創(chuàng)新中心成立后,，一直享受點對點、手把手提供的服務,、指導,?！壁w鑫屏說，炬點集團正在產業(yè)轉型升級的關鍵時期,，是銀川市各級政府和各部門在擴建直播電商基地,、智慧工廠等方面提供了大力支持，精準到位的服務讓企業(yè)輕裝上陣,。

　　營商環(huán)境是市場主體面臨的制度性條件,，是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。

　　好的營商環(huán)境就是生產力,、競爭力,。

　　黨的十八大以來，特別是近兩年,，黨中央,、國務院高度重視“放管服”改革，將其作為轉變政府職能,、促進“六穩(wěn)”“六?！薄⒓ぐl(fā)市場主體和社會創(chuàng)造力的“先手棋”,，作出了一系列重大決策部署,。

　　“放”該怎樣放？“管”要如何管,？“服”又要朝著哪個方向服,？

　　觸動利益是比觸動靈魂要難的。但政貴有恒,。

　　寧夏下決心抓重點,、攻難點、破堵點,。持續(xù)深化簡政放權,，讓審批服務更加簡約高效。持續(xù)推進監(jiān)管改革,，讓市場環(huán)境更加公平有序。持續(xù)拓寬辦事渠道,，讓政務服務更加便民快捷,。持續(xù)強化統(tǒng)籌協調，讓工作合力明顯增強,。

　　寧夏聚焦精簡行政審批事項,，經過了10輪不間斷的削權、減權后,，自治區(qū)本級政府部門行政職權由6264項壓減為1930項,。推進“證照分離”改革,，寧夏編制發(fā)布了涉企經營許可事項全覆蓋清單，推進照后減證,、并證,，直接取消審批54項、審批改為備案15項,、實施告知承諾35項,。通過減材料、減時限,、減環(huán)節(jié),、減跑動次數等措施，全區(qū)347項涉企經營許可事項審批服務進一步優(yōu)化,。深化商事制度改革,，寧夏聚焦企業(yè)開辦、經營,、注銷等全生命周期,，全面推行“一網通辦”，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓縮83%,，全區(qū)1個工作日辦結率達到100%,；開展了登記住所自主申報承諾制、個體工商戶登記“秒批”試點等,。寧夏還持續(xù)推進工程建設項目審批制度改革,，項目辦理流程、環(huán)節(jié),、時限,、材料平均壓減30%以上。

　　這場政府“刀刃向內”的革命,，推動了市場的“碩果滿園”,。

　　一個個本地企業(yè)成長壯大，一家家外地企業(yè)爭相落戶,，一座座產業(yè)園區(qū)破土而出,。

　　截至2022年3月底，全區(qū)市場主體總量達到72.53萬戶,。在疫情影響下,，還能取得這樣的成績，難能可貴,。

　　老百姓對“放管服”改革最深的感受,，還是辦事的簡單方便。

　　石嘴山高新區(qū)管委會項目服務中心的工作人員有本電子版的辦事指南,。

　　這本指南從“誕生”的那天起就隨著企業(yè)需求的變換而不斷更新,，現在園區(qū)內企業(yè)所有的服務需求都能在指南里找出解決方案,。

　　不止在石嘴山市高新區(qū)。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn),，在街道,，寧夏政務服務“一張網”觸角遍布全區(qū)，區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級貫通,。

　　目前,，全區(qū)243個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設立了民生服務中心，98.4%的行政村（社區(qū)）設立了民生服務代辦點,，全區(qū)120多個事項可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理,，42個事項可不出村（社區(qū)）辦理。全區(qū)縣級以上政務大廳全部推行了“一窗受理,、集成服務”改革,。285項“跨省通辦”和448項“區(qū)內通辦”事項已全部上線，273個事項可“零材料”辦理,。

　　進一扇門,、到一個窗口、能辦成一攬子事,，異地辦事“多頭跑”“折返跑”成為歷史,。

　　截至2021年底，全區(qū)網上可辦,、“最多跑一次”“不見面”辦理事項比例分別達到93.2%,、91.3%、81.7%,，走在全國前列,。

　　百姓把對政務服務的滿意度化為意見反饋欄里的一個個點贊，化為網上辦事后屏幕前的一張張滿意笑臉,。

　　為給企業(yè)創(chuàng)造更加公平的發(fā)展環(huán)境,，寧夏還創(chuàng)新改革監(jiān)管方式，強化“審管聯動”,，建成上線寧夏“雙隨機,、一公開”綜合監(jiān)管平臺，部門聯合監(jiān)管實現常態(tài)化,，做到了“進一次門,、查多項事”。建成上線寧夏“互聯網+監(jiān)管”系統(tǒng),，目前已覆蓋全區(qū)各地各級所有執(zhí)法部門，登錄注冊行政執(zhí)法人員達1.56萬人,，累計匯聚監(jiān)管數據1800萬條,。清理存量文件1644件,，廢止修訂242件，有效暢通了市場“經脈”,，持續(xù)開展政府機構失信問題專項治理,，為全區(qū)7704家政府機構和事業(yè)單位主體建立了信用檔案。

　　拆掉“玻璃門”,，扳平“高門檻”,，打破“黑匣子”，高效透明的政務環(huán)境進一步優(yōu)化了寧夏的發(fā)展生態(tài),，不斷釋放改革紅利,。

　　在國辦評估中，寧夏一體化政務服務能力連續(xù)4年名列西北第一,、西部第四,；在全國營商環(huán)境評價中，銀川市位列全國80個參評城市第18名,，其中政務服務,、開辦企業(yè)等12項指標成為全國標桿；2021年第十六屆全國政務服務工作交流研討會在銀川成功舉辦,，寧夏經驗受到全國關注,。

　　寧夏“放管服”改革，真正“放”出了活力和創(chuàng)造力,，“管”出了公平和質量,，“服”出了便利和實惠，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,、構建雙循環(huán)新發(fā)展格局,、助力高質量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

數字政府建設 將數字化思維融入政府治理全過程

　　中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)東方家園68歲居民王添富到家門口藥店買藥,，通過手機上的電子醫(yī)?？ńY賬。

　　固原新時代購物中心個體戶李亞茹拿出手機,，足不出戶就能申請有關變更業(yè)務,。

　　銀川市“的哥”馬存山，開車走在北京路上,，因為有智慧出行而一路“綠燈”

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　　從信息傳遞慢,、反饋周期長，到現在實時傳遞,、動態(tài)跟蹤,，打破時空限制。

　　從過去是“人找服務”,，到現在通過大數據分析轉向“服務找人”,。

　　在欣喜的變化中,，寧夏數字政府建設蹄疾步穩(wěn)。

　　寧夏是全國較早提出建設數字政府的省區(qū)之一,。

　　邊走邊試,、不斷創(chuàng)新，是寧夏數字政府建設的顯著特征,。

　　為深化數字政府建設,，2019年以來，寧夏先后制定出臺了《自治區(qū)加快推進“數字政府”建設工作方案》《自治區(qū)2020年“數字政府”建設工作要點》《全區(qū)數字政府建設工作參考要點（2021年—2022年）》等24個政策性文件,，對全區(qū)數字政府建設作出了全方位安排部署,。

　　2021年初，編制出臺了《自治區(qū)推進數字政府建設行動計劃（2021年—2023年）》,。

　　立足寧夏,、面向全國，寧夏在深入調研論證的基礎上,，確立了我區(qū)數字政府的總體目標和總體架構,。總體目標：即到2023年基本形成上接國家,、下聯市縣,、縱向貫通、橫向協同,、跨省通辦的數字政府體系,。總體框架：即“12345”,，“1”指構建全區(qū)數字政府的統(tǒng)一基礎底座,；“2”指打造數字政府兩大移動入口，主要是“我的寧夏”App辦事入口,，“寧政通”政務App辦公入口,；“3”指聚焦政務服務、社會治理,、政府運行三條應用主線,，實現一網通辦、一網通管,、一體協同（一屏通聯）,；“4”指建立完善四大保障體系，形成統(tǒng)一的技術標準體系,、安全防護體系,、投訴反饋體系、運營運維體系；“5”指區(qū)市縣鄉(xiāng)村一體聯動,、上下貫通的五級應用體系,。

　　數據多跑路，百姓就能少跑腿,。

　　加強數字政府建設，必須把滿足人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點,。

　　我區(qū)“互聯網+教育”“互聯網+醫(yī)療健康”“互聯網+城鄉(xiāng)供水”“數字供銷”等省域示范區(qū)建設穩(wěn)步推進,，信息化技術與教育、醫(yī)療健康,、城鄉(xiāng)供水,、供銷等快速融合，取得了一批可推廣,、可復制的典型經驗,。

　　同時，就業(yè)創(chuàng)業(yè),、養(yǎng)老慈善,、社保醫(yī)保、文化旅游,、體育,、退役軍人等民生領域數字化轉型明顯加快。全區(qū)30多個部門的65個專業(yè)系統(tǒng)接入統(tǒng)一身份認證系統(tǒng),，結婚證,、出生醫(yī)學證明、不動產權證書等140多類電子證照已全部落地應用,，“互聯網支付+財政電子票據”的非稅收繳模式在交警,、醫(yī)療等領域已逐步實現全覆蓋。

　　以“我的寧夏”政務服務App為例,。

　　這個2019年11月18日正式上線的政務App,，是當年自治區(qū)數字政府建設的“一號工程”。秉持的是用戶易于使用,、事項易于建設,、數據易于對接、系統(tǒng)易于遷移,、安全易于防護原則,。

　　可辦事項1500多項，可查事項3500多項……伴隨著App功能的不斷升級,，注冊人數不斷增加,、影響力不斷擴大。目前，“我的寧夏”App注冊人數達到815萬人,，占全區(qū)常住人口的113.2%,，累計辦理事項1011萬件，已成為在全國影響較大,、全區(qū)企業(yè)和群眾認可度最高的移動服務“總門戶”,。

　　“尤其是疫情防控期間，‘我的寧夏’發(fā)揮了巨大作用,?！弊灾螀^(qū)政府辦公廳政務服務改革辦公室有關負責人介紹?！敖】等诤洗a”的緊急上線,，守護了群眾安康，方便了群眾出行,。大范圍核酸檢測,，也因“我的寧夏”加持而提升了速度和效率。尤其是去年10月銀川有疫情發(fā)生時,，“我的寧夏”單日訪問量平均達4440余萬次,，每秒最高訪問次數達11萬。

　　“我的寧夏”,，折射出寧夏對“數字政府”建設高度重視與推進力度,。

　　在新一輪科技革命的“東風”下，數字政府建設必將大有可為,、大有作為,。（寧夏日報記者 周一青 朱立楊）

短評

在促投資促發(fā)展中跑出“加速度”

　　10輪不間斷地削權、減權后,，自治區(qū)本級政府部門行政職權由6264項壓減為1930項,；通過減材料、減時限,、減環(huán)節(jié),、減跑動次數等措施，全區(qū)347項涉企經營許可事項審批服務進一步優(yōu)化,；“我的寧夏”政務服務App可辦事項1500多項,，可查事項3500多項……

　　一目了然的數據，帶來的是民眾和企業(yè)越來越多的幸福感和獲得感,；改革一氣呵成,，推動的是我區(qū)高質量發(fā)展一步步披荊斬棘、破浪前行,。5年來,，一系列布局更廣,、起點更高、力度更強的改革舉措在我區(qū)漸次落地,，猶如用一把時光刻刀,，勾勒出“有為政府”的清晰輪廓，推動著我區(qū)經濟不斷乘風破浪,，行穩(wěn)致遠,。

　　黨的十九屆六中全會提出，必須堅持和完善社會主義基本經濟制度,，使市場在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用。這是從戰(zhàn)略思想和創(chuàng)新理念上,，再次強調“有為政府”的重要性。從實踐中看,，營商環(huán)境是企業(yè)成長的陽光,、雨露和土壤。良好的營商環(huán)境,，能夠產生“洼地效應”“親和效應”,，使項目、資金,、技術,、人才等生產要素不斷集聚。而一個地方的營商環(huán)境好不好,，首先看政務服務環(huán)境是否高效透明,。5年來，群眾和企業(yè)對我區(qū)一系列推動“有為政府”建設贊不絕口,，就足以證明,，政務服務環(huán)境是城市之間競爭的重要資源，更是生產力,、競爭力和吸引力的體現,，抓政務服務環(huán)境就是抓機遇、抓發(fā)展,。

　　優(yōu)化營商環(huán)境是一場持久戰(zhàn),，尤其是在百舸爭流的新競爭態(tài)勢面前，促投資,、促發(fā)展可以說是一場比賽,。賽什么？怎么賽,？說到底,，賽的是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的擔當,，賽的是不斷推動“有為政府”建設的決心和勇氣。特別是對欠發(fā)達的寧夏來說,，要跟得上競爭,、參與到比賽中，更是一天都不能耽誤,、一刻也不能放松,，更需要拿出“一日不為、三日不安”的責任心,，“時不我待,、只爭朝夕”的緊迫感，堅持不懈,、全力以赴的干勁,，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬,，讓“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境和激發(fā)市場主體活力產生化學反應，讓“有效市場”“有為政府”默契配合,、相得益彰,。如此，我們才能在新征程上不斷育新機,、開新局,，才能在高質量發(fā)展競爭中搶占先機，干出一片新天地?。ㄎ具t天琪）