不謀全局者，不足謀一域。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全國(guó)“一盤棋”，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高層次。

　　如何答好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這道必答題？從京津冀到粵港澳，從長(zhǎng)江之濱到黃河之畔，從東部到中部、西部……寧夏積極主動(dòng)尋找合作契機(jī)，積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略開花結(jié)果。

　　流域思維  答好“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”題

　　2020年6月，習(xí)近平總書記在寧夏視察時(shí)指出要努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，賦予寧夏新的時(shí)代重任、寄予寧夏人民殷切期望，為繼續(xù)建設(shè)美麗新寧夏注入了強(qiáng)大動(dòng)力、提供了重大機(jī)遇。

　　近期，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實(shí)施方案》。實(shí)施方案指出，支持寧夏建設(shè)先行區(qū)，有利于通過政策先行先試為黃河流域其他地區(qū)積累可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，有利于通過制度創(chuàng)新增強(qiáng)黃河流域生態(tài)綠色發(fā)展活力，書寫綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的“黃河答卷”。

　　擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任，既需要寧夏自身的努力，也需要區(qū)域合作的助力。“寧夏將強(qiáng)化與沿黃省區(qū)規(guī)劃銜接、政策協(xié)調(diào)、產(chǎn)能合作、信息共享，以推進(jìn)生態(tài)保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作聯(lián)動(dòng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互動(dòng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化沿黃省區(qū)深度交流合作，加大協(xié)作力度、拓展協(xié)作領(lǐng)域、提升協(xié)作成效。”自治區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

作為黃河流域上下游毗鄰省區(qū)，我區(qū)與甘肅、內(nèi)蒙古開展協(xié)作和配合，加強(qiáng)跨界流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、部署、推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，使命光榮，任務(wù)艱巨，前景廣闊。我們將同心同向、相互支持，共同推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展……”2021年12月18日，首屆黃河流域協(xié)同科技創(chuàng)新大會(huì)發(fā)布了《十省區(qū)科技廳關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新協(xié)作促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的聯(lián)合倡議書》。不到600字的《倡議書》，3次提到“協(xié)作”，3次提到“共同”，2次提到“合作”。共同推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，已成為烙在沿黃各省區(qū)“心”里的使命擔(dān)當(dāng)。

　　今年1月7日，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展省際合作聯(lián)席會(huì)以視頻會(huì)議形式召開，通過《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展省際合作聯(lián)席會(huì)議制度》，宣布下一屆聯(lián)席會(huì)議由寧夏輪值主辦。聯(lián)席會(huì)召開后不久，自治區(qū)十二屆人大五次會(huì)議表決通過的《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進(jìn)條例》，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理、水資源節(jié)約集約利用、災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)等方面，為寧夏加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

　　此外，寧夏與上下游的甘肅、內(nèi)蒙古兩省區(qū)簽訂了跨界流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制框架協(xié)議；與山東、河南、山西、陜西、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、四川8個(gè)省（區(qū)）相關(guān)單位聯(lián)合實(shí)施科技合作項(xiàng)目，在部分領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展；建立了與青島、威海等沿海港口的穩(wěn)定合作關(guān)系，構(gòu)建了公鐵海國(guó)際聯(lián)運(yùn)大通道……

　　一樁樁，一件件，都是寧夏與沿黃省區(qū)協(xié)同發(fā)展的共識(shí)之舉、共贏之舉，也是共同扛起歷史使命之舉。

　　開放思維 答好“東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展”題

　　今年2月20日，在湖南寧夏區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作座談會(huì)上，兩省區(qū)商定加快建設(shè)寧夏至湖南特高壓直流輸電工程，并以此為契機(jī)加強(qiáng)能源和制造業(yè)等領(lǐng)域深度合作，攜手推動(dòng)推進(jìn)“一線一園一基地”建設(shè)，探索“能源+產(chǎn)業(yè)”的協(xié)同發(fā)展的新路徑。

　　去年10月《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，我國(guó)提出大力發(fā)展可再生能源，重點(diǎn)在內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏4省區(qū)的沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目，總規(guī)模近3000萬千瓦，除了就地使用，主要用于外送。

　　清潔電力，為湖南應(yīng)對(duì)省內(nèi)開發(fā)新能源資源有限的現(xiàn)狀，解決電力之急提供了有效“方案”。寧夏作為國(guó)家級(jí)新能源綜合示范區(qū)，新能源利用率達(dá)97.5%，居西北第一，成為湖南從省外引入清潔電力的優(yōu)選之一。

　　區(qū)域能源合作，為塞上江南帶來新機(jī)遇。以寧夏至湖南特高壓直流輸電工程為抓手，寧夏將充分發(fā)揮沙漠資源和氣候資源優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大型光伏基地，通過大力發(fā)展新能源、新材料及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)寧夏經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)寧夏產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與湖南省全方位對(duì)接、深層次融合，共同建設(shè)清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。

　　近年來，自治區(qū)黨委、政府緊盯國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)投資動(dòng)向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，圍繞重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)，組織實(shí)施了一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)，先后與上海、浙江、江蘇、福建等省區(qū)市簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。先后赴京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域省區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)考察，與豫商、渝商、浙商、蘇商等精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推動(dòng)與福建、湖南、河南等省區(qū)簽訂商務(wù)領(lǐng)域省區(qū)間合作協(xié)議，圍繞產(chǎn)業(yè)投資、園區(qū)共建、經(jīng)貿(mào)交流等開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

　　去年以來，自治區(qū)商務(wù)廳聚焦重點(diǎn)地區(qū)，統(tǒng)籌支持各市、縣（區(qū)）、園區(qū)赴11個(gè)省（市）開展招商活動(dòng)。各市、縣（區(qū)）、園區(qū)叩門招商、網(wǎng)上招商640場(chǎng)。全年共組織邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和目標(biāo)企業(yè)來寧考察近1000批次，對(duì)接洽談項(xiàng)目1200多個(gè)。

　　僅從新能源角度來看，我區(qū)圍繞國(guó)家新能源綜合示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)京津冀地區(qū)中環(huán)集團(tuán)在寧建設(shè)50GW太陽能級(jí)單晶硅材料智慧化工廠、上能電氣10GW逆變器生產(chǎn)線等一批光伏新材料、清潔能源裝備、儲(chǔ)能設(shè)備制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落戶寧夏；推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)東方希望、潤(rùn)陽新能源等國(guó)內(nèi)知名新能源龍頭企業(yè)落戶寧夏；推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)華潤(rùn)電力在寧建設(shè)清潔能源裝備制造及運(yùn)檢基地。

　　“從區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作地域和項(xiàng)目合作到位資金的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看出，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)已成為全區(qū)開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作及招商引資的重點(diǎn)區(qū)域。”自治區(qū)商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　山海思維 答好新時(shí)代“閩寧協(xié)作”題

　　2021年9月8日，在第二十一屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)上，“閩寧鎮(zhèn)”館——這個(gè)首次設(shè)立的鎮(zhèn)級(jí)展館，吸引了諸多客商的眼球。12家來自永寧縣閩寧鎮(zhèn)的企業(yè)向客商精準(zhǔn)推介地方特產(chǎn)。“產(chǎn)業(yè)規(guī)模如何？”“產(chǎn)品銷往哪里？”現(xiàn)場(chǎng)，不少客商向閩寧鎮(zhèn)展館中的工作人員咨詢提問。

　　面對(duì)具有投資意愿的企業(yè)，一個(gè)新的合作設(shè)想被提上議事日程：閩寧共建永寧縣閩寧產(chǎn)業(yè)園二期（廈門飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)），主打產(chǎn)業(yè)為葡萄酒配套產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和物流，目前規(guī)劃正有序推進(jìn)。

　　26年來，閩寧協(xié)作已從單向扶貧拓展到產(chǎn)業(yè)對(duì)接，從經(jīng)濟(jì)扶助拓展到兩省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)全方位多領(lǐng)域、多層次廣覆蓋的深度協(xié)作；已從單一的經(jīng)濟(jì)援助發(fā)展為教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人文科技多領(lǐng)域的全面合作。

　　閩寧緣愈深，山海情彌堅(jiān)。如何把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？這是新時(shí)代閩寧協(xié)作的新課題。

　　“我們著力圍繞‘守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線’這一重點(diǎn)任務(wù)，在過渡期內(nèi)加大力度幫助寧夏脫貧縣、脫貧村和脫貧戶加快發(fā)展，進(jìn)一步充實(shí)結(jié)對(duì)幫扶力量。”福建省東西部協(xié)作工作辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)說，去年，福建調(diào)整優(yōu)化全省綜合實(shí)力較強(qiáng)的10個(gè)縣（市、區(qū)）與寧夏9個(gè)縣（區(qū)）及閩寧鎮(zhèn)開展結(jié)對(duì)幫扶，撥付財(cái)政援寧資金6.1億元，資金安排向國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）傾斜。

　　今年春節(jié)，福建省第12批援寧掛職干部領(lǐng)隊(duì)陳論生短暫回到福建。身在福建，他依然過著“寧夏時(shí)間”：大年廿八考察福建肉牛企業(yè)，洽談著寧夏投資事宜；大年廿九與固原市的同事們開“云會(huì)議”，謀劃兩地干部如何更好交流；深入福州街頭的寧夏扶貧特產(chǎn)門店，了解寧夏消費(fèi)扶貧產(chǎn)品銷售情況……

　　在閩寧鎮(zhèn)，福建第12批援寧掛職干部李建軍給每個(gè)村都帶去了“特殊禮物”：廈門市同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)軍營(yíng)村結(jié)對(duì)幫扶閩寧鎮(zhèn)原隆村；海滄區(qū)海滄街道青礁村結(jié)對(duì)幫扶閩寧鎮(zhèn)木蘭村；湖里區(qū)湖里街道及康樂社區(qū)、南山社區(qū)、思明區(qū)深田社區(qū)結(jié)對(duì)幫扶閩寧鎮(zhèn)福寧社區(qū)……廈門市省級(jí)鄉(xiāng)村示范村、市屬國(guó)企、街道、社區(qū)、社會(huì)組織、民營(yíng)企業(yè)等與閩寧鎮(zhèn)開展“七對(duì)一”結(jié)對(duì)，從產(chǎn)業(yè)扶持、鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)借鑒等方面助力，結(jié)合閩寧鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，共同探索形成閩寧鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)、模式。

　　不僅僅是援寧干部，26年來，越來越多社會(huì)力量匯聚寧夏。截至目前，閩寧兩地學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶75對(duì)、醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶29對(duì)。福建對(duì)口幫扶的寧夏9個(gè)縣區(qū)，每個(gè)縣區(qū)至少有50名福建專業(yè)技術(shù)人員在各行各業(yè)服務(wù)，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供技術(shù)和智力支撐。閩寧協(xié)作不只為東西部協(xié)作“打樣”，還為區(qū)域、山川、城鄉(xiāng)協(xié)作發(fā)展作出了有益探索。

　　美麗新寧夏，新方位新目標(biāo)，新探索新成就。（寧夏日?qǐng)?bào)記者　李徽/文 王曉龍/圖）

　　短評(píng)：跳出“一城一池”謀發(fā)展

　　不謀萬世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。

　　自治區(qū)第十二次黨代會(huì)以來，自治區(qū)黨委、政府在全局上謀勢(shì)，在關(guān)鍵處落子，答好建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“聯(lián)考卷”，與甘肅、內(nèi)蒙古簽訂跨界流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制框架協(xié)議，進(jìn)一步加強(qiáng)跨界流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；牢記殷殷囑托，扛起時(shí)代重任，答好先行區(qū)建設(shè)“寧夏卷”，上下齊心推動(dòng)先行區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大突破。

　　滔滔黃河流淌不息，閱盡滄桑見證變化。作為全國(guó)唯一全境屬于黃河流域的省區(qū)，寧夏將自身定位和發(fā)展，放在國(guó)家戰(zhàn)略全局、全國(guó)生態(tài)體系、全流域協(xié)同治理中科學(xué)謀劃，與沿黃省區(qū)聯(lián)席協(xié)作，在推動(dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作互補(bǔ)等方面彰顯寧夏作為；以實(shí)施重大項(xiàng)目、重大工程為戰(zhàn)略抓手，抓好大保護(hù)、推進(jìn)大治理，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上篤定前行。

　　高質(zhì)量發(fā)展不是簡(jiǎn)單的物理疊加，而是鏈條式化學(xué)反應(yīng)。為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展立柱架梁，寧夏大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，力推枸杞、葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊、電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源以及文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)。為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，寧夏緊盯國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)投資動(dòng)向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，圍繞重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)，組織實(shí)施了一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)，簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)對(duì)接，高質(zhì)高效開展招商引資。

　　潮起塞上滿目新。近年來，通過建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，寧夏樹牢“一盤棋”思想，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)山川統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、共同繁榮，區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、整體性不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局加快形成。寧夏以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化供水管理服務(wù)體系，確保城鄉(xiāng)居民喝上“放心水”；發(fā)揮城鄉(xiāng)、山川各自比較優(yōu)勢(shì)，合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，完善空間治理，保障民生底線，相得益彰。

　　“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”新時(shí)代促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的寧夏不僅要立足局部和當(dāng)前布陣，而且要著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，還要堅(jiān)持跳出“一城一池”謀勢(shì)，聚力解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等現(xiàn)實(shí)問題，讓群眾看到更大變化、得到更多實(shí)惠，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奮力譜寫寧夏篇章。

　　繼續(xù)建設(shè)美麗新寧夏，協(xié)調(diào)發(fā)展是一道大題，需要我們齊心協(xié)力一起作答。