明確職業(yè)教育與普通教育同等重要,,新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》5月1日起施行
5月1日,,最新修訂的職業(yè)教育法今起正式實施,,這是該法自1996年頒布施行26年來的首次大修。
新職業(yè)教育首次以法律形式明確了職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位,,職業(yè)學校學生在升學,、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面,,與同層次普通學校學生享有平等機會,。
新的職業(yè)教育法都有哪些亮點,?
“職普同重”意味著同等重視、同等投入,、同等保障
長期以來,,職業(yè)教育不被多數公眾認可,究其原因主要是初中畢業(yè)后讀中等職業(yè)學校升入本科比例不高的現象比較普遍,,加之職業(yè)院校畢業(yè)生在考公,、事業(yè)單位招聘、考研時往往容易遭遇學歷歧視,。
新修訂的職業(yè)教育法以法律形式確定了職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型,。明確了職業(yè)學校學生在升學、就業(yè),、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會,。
中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為,從國家立法層面強調職業(yè)教育和普通教育并重,,有助于破解社會上對職業(yè)教育的偏見,。
“職業(yè)培養(yǎng)進一步與就業(yè)相銜接?!?/strong>中國社會科學院法學研究所社會法室副主任王天玉表示,新職業(yè)教育法第五十三條明確規(guī)定,,用人單位不得設置妨礙職業(yè)學校畢業(yè)生平等就業(yè),、公平競爭的報考、錄用,、聘用條件,。機關、事業(yè)單位,、國有企業(yè)在招錄,、招聘技術技能崗位人員時,應當明確技術技能要求,,將技術技能水平作為錄用,、聘用的重要條件。
“職業(yè)教育與普通教育地位同等重要,,意味著要同等重視,、同等投入、同等保障,?!?/strong>北京師范大學國家職業(yè)教育研究院院長和震表示,新修訂的職業(yè)教育法將職校學生在升學,、就業(yè),、職業(yè)發(fā)展上的平等權利,,從政策層面上升到了法律層面。
具體到實施細節(jié),,他建議首先要加強投入,,從國際上看,成功的職業(yè)教育辦學成本是普通教育的三倍,,我們國家應該大幅提高職業(yè)學校的辦學條件和辦學水平,。其次要健全和完善職業(yè)教育所需要的服務保障制度體系。另外要深化產教融合,,提高校企合作育人的水平和質量,,加強職教與先進產業(yè)、先進技術的緊密對接,,推進職業(yè)教育數字化,、智能化發(fā)展。
“協(xié)調發(fā)展”不是取消初中畢業(yè)后普職分流
新修訂的職業(yè)教育法,,將原法中的“國家根據不同地區(qū)的經濟發(fā)展水平和教育普及程度,,實施以初中后為重點的不同階段的教育分流”改為“在義務教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展”,。
從“教育分流”到“協(xié)調發(fā)展”是否意味著取消初中畢業(yè)后普職分流,?
在今年4月27日召開的教育部新聞發(fā)布會上,教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季表示:“新修訂的職業(yè)教育法公布以后,,有媒體和專家把‘普職協(xié)調發(fā)展’解讀為‘取消初中后的普職分流’,,這其實是一個誤讀,誤解,?!彼麖娬{,義務教育后實行“普職協(xié)調發(fā)展”,,絕對不是取消中等職業(yè)教育,,而是要轉變發(fā)展中等職業(yè)教育的思路,實現中等職業(yè)教育辦學的基礎性轉向,,重點是要放在提升中等職業(yè)教育自身質量,,拓寬中等職業(yè)教育學生成長成才的通道。
儲朝暉表示,,根據教育部公布的數據,,2021年,我國的普職分流比例為6.5:3.5,,各省普職分流比例各異,。“從招生環(huán)境看,,我們必須存在分流,?!钡珜τ谄章毞至鞯谋壤嚓P立法并未給出剛性要求,。比如,,江蘇等工業(yè)發(fā)展比較領先的省份,職業(yè)教育的產教融合情況較好,。
但對于北京這樣的一線城市,,普職分流比差異相對較大。去年,,北京普通高中錄取率約為69%,,職業(yè)學校錄取率僅為31%。普職比例具體是多少,,要視各地學位和當年報考學生人數而定,。
“新增三章”建立健全職業(yè)教育的保障體系
相比修訂前的職業(yè)教育法,此次修訂增加了三個章節(jié),,分別是第四章職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構,、第五章職業(yè)教育的教師與受教育者和第七章法律責任。這些變化體現了怎樣的發(fā)展理念和制度創(chuàng)新呢,?
“圍繞與職業(yè)教育相關的主體,,明確了職業(yè)學校、培訓機構,、教師,、受教育者的權利和義務,這么做既有利于職業(yè)教育法的落地實施,,也能提高職業(yè)教育領域的法治化水平,這不僅僅是國家層面的自上而下,,也有自下而上的基于受教育者維護自身權利的途徑,。”在王天玉看來,,學校需要按照規(guī)定履行相應的教育職責,,教師需要具備相應的教學資格和技能,企業(yè)單位則需要保障公平就業(yè)和職業(yè)技能銜接,,受教育者的合法權益需要受法律保護,。
儲朝暉認為,此次職業(yè)教育法修訂增加的三章,,讓法律更具有可操作性,,但即使有了相關法律,也還需要通過行動促進職業(yè)教育的發(fā)展,。
此外,,新修訂的職業(yè)教育法第四十三條明確職業(yè)學校,、職業(yè)培訓機構應當建立健全教育質量評價制度,吸納行業(yè)組織,、企業(yè)等參與評價,,并及時公開相關信息,接受教育督導和社會監(jiān)督,。
“通過建立職業(yè)教育第三方評價機制來規(guī)范第三方評價流程,,對于促進職業(yè)教育產教融合和質量提升具有非常重要的價值與意義?!眱Τ瘯熣f,。
“除了做好職業(yè)學校教育建設以外,還要做好職后的技能工人職業(yè)培養(yǎng),,支持職業(yè)工作者有更好的職業(yè)繼續(xù)教育的通道,。”和震表示,,工作與學習交互進行,、擴大學徒制、開展技能大賽,,這些辦法都能讓更多的人才成為高技能工匠,,適應我們國家從制造業(yè)大國轉型向智能制造、創(chuàng)新型大國的發(fā)展趨勢,。
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