《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進(jìn)條例》是自治區(qū)人大常委會的立法“重頭戲”，是寧夏2022年出臺的第一部法規(guī)，是寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重要法律支撐。

這部重要法規(guī)中講了什么內(nèi)容？新聞發(fā)布會上，自治區(qū)人大常委會法制工作委員會主任朱赟作了詳細(xì)介紹。

朱赟表示，《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進(jìn)條例》條例共十章八十條，既立足當(dāng)前對行之有效的普遍性政策舉措予以立法確認(rèn)，又兼顧長遠(yuǎn)對仍需探索實(shí)踐的內(nèi)容作出原則性規(guī)定，明確管理體制，強(qiáng)化規(guī)劃與管控，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，嚴(yán)格水資源節(jié)約集約利用，規(guī)范災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)黃河文化保護(hù)傳承和弘揚(yáng)，建立健全保障與監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)有效的制度體系。

條例主要有以下特點(diǎn):

一是對標(biāo)對表，堅(jiān)持守正創(chuàng)新。條例以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示和黨中央戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)自治區(qū)黨委工作安排，準(zhǔn)確把握先行區(qū)建設(shè)總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、水資源節(jié)約集約利用、高質(zhì)量發(fā)展等作出專章規(guī)定，并鼓勵(lì)先行先試，嚴(yán)格黃河岸線管控、明確“四水四定”“四權(quán)改革”、助力九個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建立容錯(cuò)機(jī)制，確保先行區(qū)建設(shè)重大改革于法有據(jù)。

二是突出重點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。條例牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決落實(shí)“重在保護(hù)、要在治理”的要求，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為主線，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理作為先行區(qū)建設(shè)的前提和支撐，對山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理以及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)生活污染防治等作出嚴(yán)格規(guī)定，通過加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

三是立足實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。條例緊緊圍繞我區(qū)實(shí)際，針對土地、能源、水資源利用比較粗放，多領(lǐng)域多類型多層次生態(tài)環(huán)境問題累積疊加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出、資源環(huán)境約束趨緊等問題，對形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源能源的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式等作出制度安排，并對新能源建設(shè)毀損土地復(fù)墾、違規(guī)取水、耗水造景、破壞生態(tài)等問題作出專門規(guī)定，增強(qiáng)條例的針對性和可操作性。

四是關(guān)注民生，堅(jiān)持惠民利民。條例以人民利益為核心價(jià)值取向，除了滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求外，還將加強(qiáng)食品安全、社會治安管理、公共衛(wèi)生應(yīng)急應(yīng)對、安全生產(chǎn)防控，以及鞏固生態(tài)移民成果、提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量、提升全民健康水平等內(nèi)容上升為法律規(guī)范，回應(yīng)社會關(guān)切，保障民生福祉，滿足人民群眾所想所愿。

五是凝聚共識，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。在條例的制定過程中，注重拓展人民群眾參與立法的渠道和方式，調(diào)動社會各方面參與立法的積極性、主動性，充分發(fā)揮人大代表來自人民、植根人民的橋梁紐帶作用，廣泛凝聚共識，全過程發(fā)揚(yáng)民主，使條例更好的接地氣、聚民智，以高質(zhì)量立法推動高質(zhì)量發(fā)展。