延長生育假,,加劇就業(yè)歧視,?誰來為假期買單
近來,20余省份相繼啟動地方人口與計劃生育條例修訂工作,,推出系列鼓勵生育措施,。不少地區(qū)進一步延長生育假,并增設育兒假,。
生育福利“加碼”,,很多人為之叫好,但也有女性擔心會面臨更大的求職壓力和失業(yè)風險,。
延長生育假會加劇職場性別歧視嗎,?如何推動好政策落地?記者對此展開了調查,。
誰來為假期買單
“多了一個月假,,從容了很多,能多陪陪孩子,,也有利于恢復狀態(tài),。”在北京一家民營企業(yè)工作的李丹剛懷上二胎,,她一邊慶幸趕上了政策利好,,一邊擔心企業(yè)能否兌現生育福利。
按照當前制度設計,,生育假期由兩部分構成,。一部分來自國務院《女職工勞動保護特別規(guī)定》規(guī)定的98天產假,另一部分則是2016年“全面二孩”政策落地,,各地修改計生條例后增設的生育假,,一般為30天~60天。
本輪條例修改,,是針對生育假,。例如,,北京將生育假由30天調整為60天,江西由60天調整為90天,。一些省份還對假期時長做出分類規(guī)定,,例如河北明確,生育第一,、二個子女可享受60天生育假,,生育第三個以上子女享受90天。在陜西,,女職工生育三孩的,,再給予半年獎勵假。
華東政法大學經濟法學院副教授李凌云分析稱,,假期工資要分成兩部分來看,。98天產假期間,按照生育保險繳費基數,,由社保機構向用人單位發(fā)放生育津貼,,用以支付職工工資,若津貼數額低于職工原工資標準,,用人單位需補足差額,。生育假的津貼資金來源,上海規(guī)定由生育保險基金覆蓋,,但大多數省份只是籠統(tǒng)地要求由企業(yè)承擔,。
“成本不只是體現在勞動報酬上?!敝袊嗣翊髮W勞動人事學院副教授王天宇表示,,職工休假涉及工資支出、崗位空缺的影響,、另雇他人替代的成本等多方面問題,。從生育福利的執(zhí)行現狀來看,總體而言,,國企好于民企,,大企業(yè)好于小企業(yè)?!斑@并不是說民企或小企業(yè)缺乏社會責任感,,而是他們員工較少,經營也面臨更多困難,,單個員工缺勤造成的影響更大,,自然對人員的投入產出計算得更精細?!?/span>
是否會加劇就業(yè)歧視,?
“我在面試時屢次被問到是否婚育,,甚至被要求承諾兩年內不生育,在這種就業(yè)環(huán)境下延長生育假,,女性找工作會不會更難,?”正在求職的宋天驕心情復雜?!?021中國女性職場現狀調查報告》顯示,,有近六成的女性在求職過程中被問及婚姻生育狀況。
王天宇認為,,企業(yè)如果無法消化生育假增加帶來的成本,,就可能在招聘環(huán)節(jié)加重歧視。
一家互聯(lián)網企業(yè)的人力資源負責人武澤宇向記者坦言:“在我們這種更新迭代迅速地行業(yè),,如果一名女員工因休產假離崗半年,那她很可能面臨‘職場邊緣化’,。所以,,有生育打算的女員工,要么調整狀態(tài)提前返崗,,要么做好被‘優(yōu)化’和調崗的準備,。”
記者注意到,,一些省份修訂計生條例時,,也將這一問題納入考慮。湖南維持了2016年時“生育假60天”的規(guī)定,,并未再作延長,,且在“修改依據和理由”一欄中做出解釋:總體來說產假期限適中(158天),且近年來的實施效果比較理想,。假期過長有可能影響女性就業(yè),,從長遠看不利于維護和發(fā)展女性權益。
經歷了幾次求職后,,宋天驕將目光投向了體制內單位,。“作為一名未婚未育的女性,,我不希望未來每次選擇生育時,,都要被迫在事業(yè)和家庭之間做一次選擇?!?/span>
在李凌云看來,,延長生育假或將加劇用人單位間的分化?!耙话愣?,國家機關,、事業(yè)單位、國有企業(yè)等體制內單位,,對女職工生育權益和職業(yè)發(fā)展的保障更為到位,。對于原本就存在性別歧視的行業(yè),假期延長會讓歧視更加明顯,。這也意味著,,女性想要躋身于保障較好的單位,競爭可能會越來越激烈,?!?/span>
建立成本共擔機制
如何讓好政策真正落地,而不是淪為紙面福利,?
多位專家指出,,關鍵在于平衡各方利益。生育成本不應僅由個體家庭,、企業(yè)來承擔,,亟須探索成本多方共擔機制,凝聚合力營造生育友好型環(huán)境,。
王天宇認為,,就各地政府而言,在推出倡導性政策的基礎上,,進一步形成明確清晰的生育假法律規(guī)范,,降低模糊地帶造成的執(zhí)行成本,并同步推出普惠托育服務體系等配套政策,。同時,,應考慮企業(yè)的現實困難,合理劃定企業(yè)責任,,并通過財政補貼,、稅收優(yōu)惠等措施,減輕企業(yè)雇傭女職工的顧慮,。
“不妨從善待生育期的女員工入手,,保證生育假足額執(zhí)行,育期工資足額發(fā)放,,不設卡,、不搞隱形歧視,這本身就是企業(yè)履行社會責任的重要方式,?!蓖跆煊钫f。
“可引入社會力量,活化使用社?;鹨苑謸杀?。”李凌云建議,,可效仿上海模式,,拓寬生育保險基金的籌資渠道,推動相關單位應繳盡繳,,擴大基金規(guī)模,,不僅支付產假、也要覆蓋生育假期間的生育津貼,。
除了延長生育假,,本次修例的另一亮點在于新增男性生育假。例如,,上海規(guī)定男女雙方享受育兒假,、江西增設30天男性護理假、天津明確男性享受15天陪產假……王天宇表示,,這有助于重塑家庭內部的育兒責任分工,,也將減弱職場對女性的歧視。
對于男性休假期間的工資,,李凌云建議使用失業(yè)保險基金支付?!澳壳笆I(yè)保險基金相對充裕,,可以在使用途徑上嘗試突破,除了用于發(fā)放生育假工資,,還可在女職工返崗后,,發(fā)放一定數額的生育穩(wěn)崗補貼,對企業(yè)也是一種激勵,?!?/span>
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