服務(wù)大局有擔(dān)當(dāng) 依法履職重實(shí)效——市四屆人大常委會(huì)五年工作綜述
市四屆人大常委會(huì)任期的五年,是全市如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),、實(shí)現(xiàn)全面小康,、人民生活顯著改善的五年,也是市人大常委會(huì)主動(dòng)作為,、服務(wù)大局,、砥礪奮進(jìn)的五年,。五年來,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,,在自治區(qū)人大的精心指導(dǎo)和全體代表的共同努力下,,常委會(huì)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,,深入貫徹習(xí)近平法治思想,、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、中央人大工作會(huì)議精神,,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,,認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán),,圓滿完成常委會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
五年來,,制定地方性法規(guī)10件,,執(zhí)法檢查19次、決定重大事項(xiàng)16項(xiàng),、開展專題詢問7次,、聽取審議“一府一委兩院”工作報(bào)告109個(gè)、依法任免國家工作人員327人次,,辦理代表議案19件,、建議81件。五年的辛勤耕耘,,向全市人民交出了一份厚重的履職答卷。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 把牢政治方向
始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要政治原則,旗幟鮮明地貫穿于人大工作全過程,、堅(jiān)定不移地落實(shí)到依法履職各方面,。五年來,市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作,,鑄牢對(duì)黨忠誠之魂,,踐行為民服務(wù)宗旨,提高依法履職水平,。從“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,、“不忘初心、牢記使命”主題教育到黨史學(xué)習(xí)教育,,把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為“第一責(zé)任”,,把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神作為“第一議題”,以“系統(tǒng)學(xué)”“跟進(jìn)學(xué)”強(qiáng)化“聽黨話”“跟黨走”,,讓黨的創(chuàng)新理論在頭腦中扎根,、在思想深處鑄魂,,政治判斷力不斷提高。
市人大常委會(huì)黨組充分發(fā)揮把方向,、管大局,、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用,重大事項(xiàng)嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告,。按照市委安排對(duì)環(huán)境保護(hù),、國有資產(chǎn)管理和政府債務(wù)、預(yù)算調(diào)整,、公益訴訟等重大事項(xiàng),,依法作出決議決定,使市委的決策部署通過法定程序成為全市人民的共同意志,。市委強(qiáng)化對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),,出臺(tái)了新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見、健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度,、政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的實(shí)施意見,,及時(shí)研究解決人大工作中的重大問題。
加強(qiáng)地方立法 優(yōu)化法治環(huán)境
五年來,,緊扣市域社會(huì)治理法治化的實(shí)際需求,,統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法,把法律和制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能,,為全面推進(jìn)依法治市,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。
自覺履行監(jiān)督憲法實(shí)施的職責(zé),,連續(xù)5年組織國家憲法日活動(dòng),,維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略,,聽取審議“七五”普法情況報(bào)告,,作出“八五”普法決議。緊扣努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義的目標(biāo),,連續(xù)5年聽取市中級(jí)人民法院執(zhí)行,、民事、刑事審判工作,,市人民檢察院民事檢察,、“綠色檢察”、公益訴訟等工作報(bào)告,促進(jìn)法檢“兩院”司法為民,。
把立法作為推進(jìn)法治的重要前提,,科學(xué)立法、民主立法,、依法立法,,以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治,。2017年10月,,市人大常委會(huì)表決通過了《固原市須彌山石窟保護(hù)條例》,這是我市首部實(shí)體性地方性法規(guī),,很好地把黨的主張和方針政策轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定,,翻開了我市法治建設(shè)新的一頁。堅(jiān)持“小切口,、真管用”,,特別是今年原州區(qū)“3.13”火災(zāi)發(fā)生后,迅速啟動(dòng)立法程序,,及時(shí)制定頒布《關(guān)于森林草原野外防火的決定》,,規(guī)范全市野外用火行為,以法治力量為生態(tài)環(huán)境護(hù)航,?!吨袊舜蟆冯s志以《立法守護(hù)六盤山紅色基因》為題對(duì)《固原市紅色文化遺址保護(hù)條例》立法進(jìn)行了報(bào)道。
深化監(jiān)督工作 助力改革發(fā)展
五年來,,常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展階段,,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,聚焦全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,,聚焦市委重大決策部署,,聚焦人民群眾所思所盼所愿,開展正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督,、依法監(jiān)督。
密切關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,,把落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作部署要求作為監(jiān)督重點(diǎn),推動(dòng)“六穩(wěn)”“六?!比蝿?wù)落實(shí),。成立預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心,建立預(yù)決算審查監(jiān)督專家?guī)?,?shí)現(xiàn)全口徑審查,、全過程監(jiān)督。建立市人民政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度。連續(xù)5年跟蹤監(jiān)督扶貧領(lǐng)域工作,,推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利,,為鄉(xiāng)村善治、鄉(xiāng)村旅游,、產(chǎn)業(yè)振興提供有力支持和保障,。
堅(jiān)持一年一部法規(guī)、一個(gè)主題,,對(duì)環(huán)境保護(hù),、大氣、水,、土壤,、固廢等法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行5次執(zhí)法檢查,堅(jiān)決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線,。連續(xù)5年開展以“保護(hù)碧水藍(lán)天,、建設(shè)美麗固原”“防治水污染、保護(hù)水環(huán)境”等為主題的中華環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng),,普及環(huán)保知識(shí),,提高環(huán)保意識(shí)。
始終不變的是為民謀幸福的初心,。針對(duì)固原往返西安航班班次少,、影響群眾出行的問題,形成專題報(bào)告,,推動(dòng)加密了固原至西安航班班次,。聚焦全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、公共就業(yè)服務(wù),、城市管理,、公共文化體系建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)療保障等工作,,對(duì)公共就業(yè)服務(wù),、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、醫(yī)療保障,、社會(huì)救助,、城市管理、城市社區(qū)建設(shè)開展專題詢問,,做到民有所呼,、我有所應(yīng),讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾,。
保障代表履職 匯聚民意民智
五年來,,常委會(huì)堅(jiān)持和尊重代表主體地位,不斷完善代表履職機(jī)制、拓寬代表履職渠道,、激發(fā)代表履職活力,,更好地發(fā)揮代表在參與管理地方國家事務(wù)中的重要作用,不斷夯實(shí)人大工作根基,,匯聚促進(jìn)民主法治建設(shè),、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大力量。
高效推進(jìn)代表議案建議辦理,,一批代表關(guān)注,、群眾關(guān)心的問題得到有效解決。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)新購置核酸檢測(cè)設(shè)備,、建設(shè)規(guī)范化感染性疾病科,,全面提高了我市新冠肺炎等傳染病防治和核酸檢測(cè)能力;新建,、改造升級(jí)固原特產(chǎn)館,,線下線上全方位宣傳推介全市農(nóng)產(chǎn)品,拓寬了我市特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳銷售渠道,。
持續(xù)深入開展“雙聯(lián)”活動(dòng),,讓人大代表與人民更緊密。五年來,,走訪基層人大代表580余人次,,收集意見建議520余條,全部進(jìn)行了梳理交辦,;先后邀請(qǐng)350余人次市人大代表列席了市人大常委會(huì)會(huì)議,,組織600余人次各級(jí)人大代表開展代表視察、執(zhí)法檢查,、專題調(diào)研,,邀請(qǐng)450余人次市人大代表參加“一府兩院”開展的政府開放日、聽證會(huì),、法院庭審等活動(dòng),,拓寬了代表工作的廣度和深度。在固原電視臺(tái),、固原日?qǐng)?bào)開設(shè)“代表之聲”“代表風(fēng)采”專欄,,對(duì)人大代表履職事跡進(jìn)行集中宣傳報(bào)道,全方位展示代表履職成果,,為代表履職營造了良好輿論氛圍,。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新 提升履職效能
五年來,常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,,以推進(jìn)學(xué)習(xí)型,、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)為目標(biāo),,堅(jiān)持不懈強(qiáng)黨建,、轉(zhuǎn)作風(fēng)、練內(nèi)功,,全面提升新時(shí)代人大工作水平,。新設(shè)立市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì),市人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)更名為監(jiān)察和司法工作委員會(huì),,機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)合理,。各工作機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)、認(rèn)真履職,,常委會(huì)工作整體合力得到增強(qiáng),。修訂完善常委會(huì)議事規(guī)則等制度23項(xiàng)、機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)工作等制度19項(xiàng),,推動(dòng)人大機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度化規(guī)范化,。弛而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng),,制定常委會(huì)及機(jī)關(guān)會(huì)議“八不準(zhǔn)”紀(jì)律,,從履行法定職責(zé)的高度嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)。市人大機(jī)關(guān)被自治區(qū)文明委繼續(xù)確認(rèn)為“自治區(qū)文明單位”,。大興調(diào)查研究之風(fēng),,圍繞市委中心工作開展調(diào)研30多次,形成了《固原副中心城市建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策》《全市投融資公司監(jiān)管情況》等調(diào)研報(bào)告,,為市委決策提供參考,。編印《固原市地方性法規(guī)匯編》《固原市人大常委會(huì)考察調(diào)研報(bào)告集》。
承載著人民的期待,,肩負(fù)著神圣的使命,,市人大常委會(huì)將繼續(xù)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,同心同德,、群策群力,,切實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé),為奮力譜寫建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化固原新篇章貢獻(xiàn)力量,。
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