市四屆人大常委會任期的五年，是全市如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面小康、人民生活顯著改善的五年，也是市人大常委會主動作為、服務(wù)大局、砥礪奮進(jìn)的五年。五年來，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)人大的精心指導(dǎo)和全體代表的共同努力下，常委會始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、中央人大工作會議精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項職權(quán)，圓滿完成常委會各項目標(biāo)任務(wù)。

　　五年來，制定地方性法規(guī)10件，執(zhí)法檢查19次、決定重大事項16項、開展專題詢問7次、聽取審議“一府一委兩院”工作報告109個、依法任免國家工作人員327人次，辦理代表議案19件、建議81件。五年的辛勤耕耘，向全市人民交出了一份厚重的履職答卷。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 把牢政治方向

　　始終把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要政治原則,旗幟鮮明地貫穿于人大工作全過程、堅定不移地落實到依法履職各方面。五年來，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，鑄牢對黨忠誠之魂，踐行為民服務(wù)宗旨，提高依法履職水平。從“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育到黨史學(xué)習(xí)教育，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為“第一責(zé)任”，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神作為“第一議題”，以“系統(tǒng)學(xué)”“跟進(jìn)學(xué)”強(qiáng)化“聽黨話”“跟黨走”，讓黨的創(chuàng)新理論在頭腦中扎根、在思想深處鑄魂，政治判斷力不斷提高。

　　市人大常委會黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，重大事項嚴(yán)格請示報告。按照市委安排對環(huán)境保護(hù)、國有資產(chǎn)管理和政府債務(wù)、預(yù)算調(diào)整、公益訴訟等重大事項，依法作出決議決定，使市委的決策部署通過法定程序成為全市人民的共同意志。市委強(qiáng)化對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，出臺了新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見、健全人大討論決定重大事項制度、政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見，及時研究解決人大工作中的重大問題。

　　加強(qiáng)地方立法 優(yōu)化法治環(huán)境

　　五年來，緊扣市域社會治理法治化的實際需求，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，把法律和制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，為全面推進(jìn)依法治市、經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障。

　　自覺履行監(jiān)督憲法實施的職責(zé)，連續(xù)5年組織國家憲法日活動，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，聽取審議“七五”普法情況報告，作出“八五”普法決議。緊扣努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的目標(biāo)，連續(xù)5年聽取市中級人民法院執(zhí)行、民事、刑事審判工作，市人民檢察院民事檢察、“綠色檢察”、公益訴訟等工作報告，促進(jìn)法檢“兩院”司法為民。

　　把立法作為推進(jìn)法治的重要前提，科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。2017年10月，市人大常委會表決通過了《固原市須彌山石窟保護(hù)條例》，這是我市首部實體性地方性法規(guī)，很好地把黨的主張和方針政策轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定，翻開了我市法治建設(shè)新的一頁。堅持“小切口、真管用”，特別是今年原州區(qū)“3.13”火災(zāi)發(fā)生后，迅速啟動立法程序，及時制定頒布《關(guān)于森林草原野外防火的決定》，規(guī)范全市野外用火行為，以法治力量為生態(tài)環(huán)境護(hù)航。《中國人大》雜志以《立法守護(hù)六盤山紅色基因》為題對《固原市紅色文化遺址保護(hù)條例》立法進(jìn)行了報道。

　　深化監(jiān)督工作 助力改革發(fā)展

　　五年來，常委會主動適應(yīng)新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，聚焦市委重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，開展正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。

　　密切關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，把落實市委經(jīng)濟(jì)工作部署要求作為監(jiān)督重點，推動“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)落實。成立預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心，建立預(yù)決算審查監(jiān)督專家?guī)欤瑢崿F(xiàn)全口徑審查、全過程監(jiān)督。建立市人民政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度。連續(xù)5年跟蹤監(jiān)督扶貧領(lǐng)域工作，推進(jìn)脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，為鄉(xiāng)村善治、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)振興提供有力支持和保障。

　　 堅持一年一部法規(guī)、一個主題，對環(huán)境保護(hù)、大氣、水、土壤、固廢等法律法規(guī)實施情況進(jìn)行5次執(zhí)法檢查，堅決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。連續(xù)5年開展以“保護(hù)碧水藍(lán)天、建設(shè)美麗固原”“防治水污染、保護(hù)水環(huán)境”等為主題的中華環(huán)保世紀(jì)行活動，普及環(huán)保知識，提高環(huán)保意識。

　　始終不變的是為民謀幸福的初心。針對固原往返西安航班班次少、影響群眾出行的問題，形成專題報告，推動加密了固原至西安航班班次。聚焦全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、公共就業(yè)服務(wù)、城市管理、公共文化體系建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)療保障等工作，對公共就業(yè)服務(wù)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、醫(yī)療保障、社會救助、城市管理、城市社區(qū)建設(shè)開展專題詢問，做到民有所呼、我有所應(yīng)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

　　保障代表履職 匯聚民意民智

　　五年來，常委會堅持和尊重代表主體地位，不斷完善代表履職機(jī)制、拓寬代表履職渠道、激發(fā)代表履職活力，更好地發(fā)揮代表在參與管理地方國家事務(wù)中的重要作用，不斷夯實人大工作根基，匯聚促進(jìn)民主法治建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大力量。

　　高效推進(jìn)代表議案建議辦理，一批代表關(guān)注、群眾關(guān)心的問題得到有效解決。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)新購置核酸檢測設(shè)備、建設(shè)規(guī)范化感染性疾病科，全面提高了我市新冠肺炎等傳染病防治和核酸檢測能力；新建、改造升級固原特產(chǎn)館，線下線上全方位宣傳推介全市農(nóng)產(chǎn)品，拓寬了我市特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳銷售渠道。

　　持續(xù)深入開展“雙聯(lián)”活動，讓人大代表與人民更緊密。五年來，走訪基層人大代表580余人次，收集意見建議520余條，全部進(jìn)行了梳理交辦；先后邀請350余人次市人大代表列席了市人大常委會會議，組織600余人次各級人大代表開展代表視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研，邀請450余人次市人大代表參加“一府兩院”開展的政府開放日、聽證會、法院庭審等活動，拓寬了代表工作的廣度和深度。在固原電視臺、固原日報開設(shè)“代表之聲”“代表風(fēng)采”專欄，對人大代表履職事跡進(jìn)行集中宣傳報道，全方位展示代表履職成果，為代表履職營造了良好輿論氛圍。

　　堅持守正創(chuàng)新 提升履職效能

　　五年來，常委會主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，以推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)為目標(biāo)，堅持不懈強(qiáng)黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng)、練內(nèi)功，全面提升新時代人大工作水平。新設(shè)立市人大社會建設(shè)委員會，市人大常委會內(nèi)務(wù)司法工作委員會更名為監(jiān)察和司法工作委員會，機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)合理。各工作機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、認(rèn)真履職，常委會工作整體合力得到增強(qiáng)。修訂完善常委會議事規(guī)則等制度23項、機(jī)關(guān)意識形態(tài)工作等制度19項，推動人大機(jī)關(guān)各項工作制度化規(guī)范化。弛而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，制定常委會及機(jī)關(guān)會議“八不準(zhǔn)”紀(jì)律，從履行法定職責(zé)的高度嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)。市人大機(jī)關(guān)被自治區(qū)文明委繼續(xù)確認(rèn)為“自治區(qū)文明單位”。大興調(diào)查研究之風(fēng)，圍繞市委中心工作開展調(diào)研30多次，形成了《固原副中心城市建設(shè)的現(xiàn)狀與對策》《全市投融資公司監(jiān)管情況》等調(diào)研報告，為市委決策提供參考。編印《固原市地方性法規(guī)匯編》《固原市人大常委會考察調(diào)研報告集》。

　　承載著人民的期待，肩負(fù)著神圣的使命，市人大常委會將繼續(xù)在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、群策群力，切實履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，為奮力譜寫建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化固原新篇章貢獻(xiàn)力量。