這一年,,寧夏用水權(quán)改革的探索和突圍
18項配套制度已印發(fā)5項,起草完成8項,;7個縣區(qū)完成農(nóng)業(yè)灌溉面積清查,,全面清查無用水權(quán)企業(yè),;三家銀行著手開發(fā)用水權(quán)抵押、擔(dān)保等綠色金融產(chǎn)品,;11個縣(區(qū))執(zhí)行新水價,;一級水市場交易有序推進(jìn),二級水市場交易平臺加速構(gòu)建……從今年1月開始至今,,從整體謀劃和頂層設(shè)計,,到局部探索、多點突破,,寧夏用水權(quán)改革蹄疾步穩(wěn),,有破有立,開創(chuàng)了系統(tǒng),、整體,、協(xié)同推進(jìn)的良好態(tài)勢。
2021年用水權(quán)改革全面啟動后,,自治區(qū)水利廳圍繞自治區(qū)“四權(quán)”改革《實施意見》和用水權(quán)改革領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī),、政策文件,進(jìn)行了深入的座談研討,,形成了改革總目標(biāo),、任務(wù)清單、主攻方向,、工作機(jī)制,、推進(jìn)方式和時間表、路線圖,。提出了56項改革任務(wù),,105條推進(jìn)措施。
自治區(qū)用水權(quán)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組梳理了18項配套制度,,目前已印發(fā)5項,,起草完成8項,用水權(quán)頂層設(shè)計和政策體系加快完善,;區(qū),、市、縣工作協(xié)調(diào)機(jī)制建立,,各市縣均成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)機(jī)構(gòu),,合力推進(jìn)用水權(quán)改革。
用水權(quán)改革緊扣用水權(quán)精準(zhǔn)確權(quán),、用水量科學(xué)計量,、水量收儲,、水價改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點突破,。
在農(nóng)業(yè)用水權(quán)確權(quán)上,,原州區(qū)、涇源縣等7個縣區(qū)已完成農(nóng)業(yè)灌溉面積清查,,大武口區(qū),、惠農(nóng)區(qū)、鹽池縣等已核準(zhǔn)確權(quán)灌溉面積298.12萬畝,,其余各縣,、市(區(qū))正在進(jìn)一步核準(zhǔn)。全面清查無用水權(quán)企業(yè),,沙坡頭區(qū),、金鳳區(qū)、靈武市等11個縣區(qū)已摸排無證取水企業(yè)6185家,,其中公共供水管網(wǎng)工業(yè)企業(yè)4471家,。寧東管委會已啟動水資源論證區(qū)域評改革,對園區(qū)已建成和在建的142個工業(yè)項目統(tǒng)一打包開展評估,。水利廳聯(lián)合河海大學(xué)研究制定了用水權(quán)價值基準(zhǔn)指導(dǎo)意見和用水權(quán)價值基準(zhǔn)測算成果,,明確了我區(qū)不同水源用水權(quán)價值基準(zhǔn),作為各級政府在用水權(quán)有償使用費(fèi)征收和交易的主要依據(jù),。水利廳與自治區(qū)公共資源交易管理局聯(lián)合推進(jìn)用水權(quán)交易網(wǎng)上平臺建設(shè),,加快構(gòu)建覆蓋區(qū)市縣鄉(xiāng)、連接用水行業(yè),、服務(wù)用水主體的用水權(quán)交易市場體系,,用水權(quán)交易實現(xiàn)全流程電子化。
改革中,,我區(qū)探索用水權(quán)綠色金融,,地方金融監(jiān)管局制定了《金融支持用水權(quán)改革工作方案》,選定國家開發(fā)銀行,、農(nóng)發(fā)行和建設(shè)銀行開發(fā)用水權(quán)抵押,、擔(dān)保等綠色金融產(chǎn)品,賦予用水權(quán)金融屬性和融資功能,。而用水權(quán)改革重點縣區(qū)進(jìn)一步解放思想,,創(chuàng)新突破,在農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化確權(quán),、“以電折水”計量,、有償使用費(fèi)繳納、“合同節(jié)水+水權(quán)交易”模式推廣、水資源承載力預(yù)警,、生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警,、農(nóng)民用水合作組織管理等方面形成可借鑒、可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗做法,。青銅峽市、賀蘭縣,、石嘴山市在一級市場交易黃河水1402萬立方米、地下水20萬立方米,,交易總金額達(dá)2.38億元,,紅寺堡區(qū)、賀蘭縣,、利通區(qū)加快構(gòu)建二級市場交易平臺,,交易黃河水1416萬立方米。
水價改革全面推進(jìn),,16個縣(區(qū))完成末級渠系水價監(jiān)審和批復(fù),,11個縣(區(qū))執(zhí)行新水價,初步制訂了引黃灌區(qū)骨干工程水價調(diào)整方案,。計量監(jiān)控不斷加強(qiáng),,全區(qū)建設(shè)安裝測控一體化閘門3148套;各市縣區(qū)加快推進(jìn)末級渠系計量設(shè)施建設(shè),;沿黃各縣市結(jié)合沿河泵站取水許可辦理,,推進(jìn)在線計量設(shè)施安裝。
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