法律是治國之重器，良法是善治之前提。近日，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)法治政府建設實施方案（2021—2025年）》，確立今后五年法治政府縱深推進的藍圖。

　　11月30日，自治區(qū)司法廳法治調(diào)研與督察局局長張磊告訴記者，《實施方案》確立了“十四五”時期寧夏全面推進法治政府建設的路線圖和施工圖，提出了今后五年寧夏法治政府建設的總體目標，到2025年，政府行為全面納入法治軌道，職責明確、依法行政的政府治理體系日益健全，行政執(zhí)法體制機制基本完善，行政執(zhí)法質量和效能大幅提升，突發(fā)事件應對能力顯著增強，各地區(qū)各層級法治政府建設協(xié)調(diào)并進，部分地區(qū)（部門）實現(xiàn)率先突破，為到2035年基本建成法治寧夏、法治政府、法治社會奠定堅實基礎。

　　《實施方案》緊緊圍繞推進區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，明確提出深入推進依法行政，全面建設法治政府，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系，并將其作為貫穿全篇的一條主線。明確提出“全面建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府”，進一步突出對建設數(shù)字法治政府和提高人民群眾滿意度的要求。在框架體系上，從健全八個方面體系、強化八個方面能力謀篇布局，提出改革發(fā)展舉措。在銜接協(xié)調(diào)上，注重與《法治寧夏建設規(guī)劃（2021-2025年）》《寧夏回族自治區(qū)法治社會建設實施方案（2021-2025年）》的銜接協(xié)調(diào)，處理好有關內(nèi)容的詳略取舍，實現(xiàn)“一規(guī)劃兩實施方案”的有機統(tǒng)一。

　　張磊告訴記者，此次《實施方案》主要呈現(xiàn)出四個方面的新亮點。

一、深化“放管服”著力實現(xiàn)政府職能深刻轉變

　　《實施方案》要求，健全政府機構職能體系，推動更好發(fā)揮政府作用。完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管等職能，厘清政府和市場、政府和社會關系，推動有效市場和有為政府更好結合。全面實行政府權責清單制度，調(diào)整完善縣（市、區(qū)）政府部門權責清單，推動各級政府高效履職盡責。分級分類推進行政審批制度改革，全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、掌上辦”，續(xù)優(yōu)化我區(qū)一體化政務服務平臺，提升政務服務標準化、規(guī)范化和便利化水平，推動更多的服務事項“一網(wǎng)通辦”。深化“一件事一次辦”、“一證通辦”等重點改革，做強做優(yōu)“我的寧夏”政務APP，實現(xiàn)線上線下深度融合，堅持傳統(tǒng)服務與智能創(chuàng)新相結合，為老年人、殘疾人等特殊群體提供更多高效便利的政務服務。

二、全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　《實施方案》明確，要繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推進基層整合審批服務執(zhí)法力量改革，穩(wěn)步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項下放給基層。加強食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運輸、金融服務、教育培訓、水資源管理等關系群眾切身利益的領域的執(zhí)法力度。

　　健全行政執(zhí)法工作體系是《實施方案》的重點內(nèi)容，嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。全面梳理、規(guī)范和精簡執(zhí)法事項，規(guī)范涉企行政檢查，解決涉企現(xiàn)場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題。在人員管理方面，要求除中央垂直管理部門外，由自治區(qū)統(tǒng)籌行政執(zhí)法人員資格考試、證件制發(fā)、在崗輪訓等工作，業(yè)務主管部門加強對本系統(tǒng)執(zhí)法人員的專業(yè)培訓，完善相關規(guī)范標準。統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷、文書基本標準，提高執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平。

　　針對實踐中的“粗暴”執(zhí)法問題，《實施方案》提出要廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式執(zhí)法，做到寬嚴相濟、法情理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

三、依法預防處置重大突發(fā)事件

　　越是工作重要、事情緊急越要堅持依法行政，嚴格依法實施應急舉措，在處置重大突發(fā)事件中推進法治政府建設。《實施方案》要求，健全自治區(qū)應急預案體系，完善自治區(qū)突發(fā)公共事件總體和專項應急預案，進一步提升應急預案的針對性、可操作性。要加大利用突發(fā)事件哄抬物價、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會秩序違法犯罪行為的打擊力度，同時加強了突發(fā)事件信息公開和危機溝通的剛性約束，保證群眾及時通過權威渠道掌握輿情信息。

四、全面建設數(shù)字法治政府

　　實現(xiàn)政府治理信息化與法治化深度融合。《實施方案》明確，自治區(qū)統(tǒng)籌建成本地區(qū)各級互聯(lián)、協(xié)同聯(lián)動的政務服務平臺，2023年底前實現(xiàn)區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級網(wǎng)上政務全覆蓋。分級分類推進新型智慧城市建設，實現(xiàn)城市云腦“一體貫通”、公共服務“一網(wǎng)通辦”、社會治理“一網(wǎng)通管”、基層社區(qū)“全線聯(lián)動”，促進城市治理轉型升級。

　　針對“信息孤島”問題，《實施方案》提出要加強政府信息平臺建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動各行業(yè)垂直管理業(yè)務信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)共享平臺交換對接，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。