深度融合農(nóng)文旅鋪就鄉(xiāng)村振興路

——馬金瑞委員代表民進(jìn)固原市委員會的發(fā)言

近年來，固原市把農(nóng)文旅融合作為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手，成功探索出休閑農(nóng)業(yè)、紅色研學(xué)、特色民宿等多種融合模式，但還存在政策配套不完善、“吃住行游購娛”品質(zhì)不高、宣傳營銷力度不夠、專業(yè)人才緊缺等問題。為此提出建議。

強化頂層設(shè)計，健全融合發(fā)展政策機制。制定出臺全市農(nóng)文旅融合發(fā)展三年行動方案；創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推出鄉(xiāng)村旅游專項貸款等金融產(chǎn)品，整合涉農(nóng)資金和土地出讓收入用于鄉(xiāng)村旅游；深化農(nóng)村土地制度改革，支持村集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

補齊“吃住行游購娛”短板，提升融合發(fā)展質(zhì)效。因地制宜打造差異化的特色餐飲品牌，加強“原字號”“老字號”飲食類非遺項目的申報、宣傳和保護(hù)；完善民宿政策體系，提升民宿產(chǎn)業(yè)競爭力；加密航線，增加旅游專線和鄉(xiāng)村客運，提升公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；建設(shè)“六盤山鄉(xiāng)村旅游集聚帶”，打造一批農(nóng)文旅融合典型樣板；做足做好“土特產(chǎn)”文章，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，推動農(nóng)產(chǎn)品商品化；挖掘農(nóng)業(yè)多元價值，打造農(nóng)業(yè)新消費、新體驗場景。

創(chuàng)新宣傳營銷模式，增強融合發(fā)展動力。推進(jìn)“六盤山”區(qū)域品牌建設(shè)、加強宣傳推介、拓寬營銷渠道；培養(yǎng)專業(yè)人才梯隊，提高融合發(fā)展能力；構(gòu)建農(nóng)文旅“產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)”一體化實訓(xùn)基地，探索農(nóng)文旅經(jīng)營主體用人新機制，加大落實招才引才政策。

推動歷史文化名城創(chuàng)建助力生態(tài)文旅特色市建設(shè)

——武芳委員代表民盟固原市委員會的發(fā)言

創(chuàng)建國家歷史文化名城，是自治區(qū)賦予固原建設(shè)“兩個市”要求和打造“全國生態(tài)文化旅游中心”的重要任務(wù)。多年來，固原市立足千年文化根脈，做了大量工作，為創(chuàng)建國家歷史文化名城打下了堅實的基礎(chǔ)，但還存在對創(chuàng)建工作認(rèn)識不足、規(guī)劃不夠、條件不完備、活化利用不充分的短板與不足。為此提出建議：

成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，建立健全工作機制，營造齊抓共管的創(chuàng)建環(huán)境，加大創(chuàng)建力度，嚴(yán)格文化旅游市場監(jiān)管，加快創(chuàng)建步伐。

對標(biāo)《國家歷史文化名城申報管理辦法（試行）》，理清家底；分析創(chuàng)建難點，提出解決辦法；科學(xué)規(guī)劃創(chuàng)建目標(biāo)、內(nèi)容，明確時間表、路線圖，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建工作。

全面爭取自治區(qū)有關(guān)廳（局、委、部）在人才智力、項目資金等各方面的支持；統(tǒng)籌地方財政投入保障，引入民間資本、社會資本、專業(yè)團(tuán)隊、高質(zhì)量人才參與創(chuàng)建，彌補政府資金與人才不足短板；成立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立文化遺產(chǎn)保護(hù)督察制度，補齊創(chuàng)建短板。

搜集挖掘整理固原古城歷史文化資源，形成研究宣傳資料，講好固原歷史文化名城故事；打造推出旅游線、核心旅游圈，展現(xiàn)固原歷史文化名城良好形象；健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，探索文化和科技融合有效機制，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，強化創(chuàng)建利用。

政府性補貼培訓(xùn)存在的問題及建議

——劉春雨委員代表九三學(xué)社固原市委員會的發(fā)言

隨著社會經(jīng)濟(jì)及城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)對于提升個人就業(yè)能力、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要性日益凸顯。為此，政府性補貼培訓(xùn)應(yīng)運而生，它通過財政補貼的形式，降低了個人和企事業(yè)單位參與技能培訓(xùn)的成本，提高了廣大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)者的技能水平，是提升當(dāng)?shù)厝肆Y源質(zhì)量、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段。目前，我市政府性補貼培訓(xùn)還存在補貼政策執(zhí)行效率低、培訓(xùn)機構(gòu)水平參差不齊等問題。為此提出建議：

加強政府性補貼培訓(xùn)效力。加強培訓(xùn)宣傳，取消培訓(xùn)年齡限制，制定和完善政府性補貼培訓(xùn)工作的相關(guān)細(xì)則，明確培訓(xùn)目標(biāo)、范圍、對象等，發(fā)揮企業(yè)、職業(yè)院校、民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校等多方主體作用，形成多元化培訓(xùn)供給體系。

提高民辦培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)水平。加大對民辦培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管力度，規(guī)范其辦學(xué)行為，鼓勵民辦培訓(xùn)機構(gòu)與公立學(xué)校交流合作，增強民辦培訓(xùn)機構(gòu)對優(yōu)秀教師的引進(jìn)力度，加強師資培訓(xùn)；優(yōu)化培訓(xùn)項目設(shè)置，根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢和地區(qū)實際需求，及時調(diào)整和優(yōu)化培訓(xùn)課程，建立靈活的培訓(xùn)項目調(diào)整機制，及時根據(jù)市場變化更新培訓(xùn)內(nèi)容。

完善政策制定與監(jiān)管機制。充分考慮地區(qū)和行業(yè)差異，制定更具針對性的政策，建立健全監(jiān)管機制，確保培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大資金使用監(jiān)管力度，提高培訓(xùn)經(jīng)費使用效力。

聚焦立德樹人根本任務(wù)接力上好“行走的思政課”

何成江

思想政治理論課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。固原二中和固原弘文中學(xué)“徒步任山河烈士陵園祭奠英烈”活動連續(xù)舉辦了29年。這堂“行走的思政課”在全國引起熱烈反響，成為學(xué)生們永不磨滅的集體記憶，但在開展過程中存在與市內(nèi)其他學(xué)校聯(lián)動不緊、輻射帶動效應(yīng)不強等不足。為進(jìn)一步打造固原教育高質(zhì)量發(fā)展品牌，提出以下建議：

加強“行走的思政課”原創(chuàng)地和示范校建設(shè)，支持固原二中和弘文中學(xué)開設(shè)實踐課程，建設(shè)主題展館；加強區(qū)內(nèi)外學(xué)校聯(lián)系互動，提升示范帶動效應(yīng)，實施青少年“筑基”工程，加強研學(xué)基地建設(shè)；探索建立“大思政課”固原模式，全面推行“室內(nèi)+戶外”“理論+實踐”思政課教育新模式，建設(shè)紅色文化教育基地，持續(xù)在“四項工程”上下功夫，在“五堂精品課”上做文章，讓“行走的思政課”成為固原品牌、寧夏特色、全國經(jīng)驗；建設(shè)全區(qū)思政課教師培訓(xùn)基地，爭取自治區(qū)教育廳支持，推動大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，提升全區(qū)思政課教師教學(xué)水平；鞏固提升“行走的思政課”，爭取教育部支持，舉辦全國性的思政課研討會，策劃六盤山紅軍小道、將臺堡會師、翻越六盤山等主題線路，開展“重走長征路”系列活動，不斷擴(kuò)大固原知名度、美譽度和影響力。

切實發(fā)揮宗教界委員作用作鑄牢中華民族共同體意識的表率

王富

作為宗教界委員，我們肩負(fù)著促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定、鑄牢中華民族共同體意識的神圣使命。新時代新形勢下，如何讓鑄牢中華民族共同體意識與愛國愛教的內(nèi)涵相互交融，寫好民族團(tuán)結(jié)的新篇章是十分重要的命題。為此，談三點感悟：

加強政治理論學(xué)習(xí)，在正言正行上作表率。重視提高思想素質(zhì)、文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，積極參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提升自身政治理論水平和素養(yǎng)；發(fā)揮表率作用，帶頭宣講習(xí)近平總書記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識的重要論述、考察寧夏時的重要講話精神，引導(dǎo)信教群眾不斷鑄牢中華民族共同體意識。

加強法制宣傳教育引導(dǎo)，在尊法學(xué)法守法用法上下功夫，積極營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍；正確引導(dǎo)信教群眾遵紀(jì)守法，依法開展宗教活動，抵制極端思想，努力讓法治意識入心入腦入行。

充分發(fā)揮紐帶作用，在維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一上再聚力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想，堅決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，始終與黨同心同德；堅持我國宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，全力維護(hù)宗教和順、社會和諧、民族團(tuán)結(jié)的大好局面，為譜寫現(xiàn)代化固原建設(shè)新篇章發(fā)揮好宗教界作用。

以全產(chǎn)業(yè)鏈為牽引推動固原馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

王劍飛

雪川農(nóng)業(yè)集團(tuán)自2021年3月進(jìn)駐固原以來，不斷推動固原馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。下一步我們將圍繞新型工業(yè)化發(fā)展，向“燈塔工廠”、工業(yè)4.0邁進(jìn)，采取高端化、智能化、綠色化、數(shù)字化措施推動馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈健康持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)固原市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局由一家一企的“平面分布”轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的“集群發(fā)展”。為此，談一些建議：

持續(xù)強化科技創(chuàng)新，依托河北馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，改良馬鈴薯品種，積極引進(jìn)國際新型加工設(shè)備和技術(shù)，打造智慧工廠，實現(xiàn)馬鈴薯的自動化、智能化加工，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)產(chǎn)品高端化。建設(shè)數(shù)字化農(nóng)場管理系統(tǒng)，實現(xiàn)柔性化、高頻次、小批量、個性化的生產(chǎn)，實施全鏈條數(shù)字化管理，實現(xiàn)生產(chǎn)智能化。堅定綠色發(fā)展理念，保障馬鈴薯綠色、有機生產(chǎn)，創(chuàng)新農(nóng)牧結(jié)合飼薯輪作和旱作雨養(yǎng)，科學(xué)節(jié)水，推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)種植綠色化。建立土地流轉(zhuǎn)保底收益機制，實施聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)計劃，實現(xiàn)勞務(wù)用工本土化。建議政府加大對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)政策方面的支持力度，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，進(jìn)一步完善馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)扶持產(chǎn)業(yè)政策，著力推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

推進(jìn)數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力寧夏副中心城市建設(shè)

冉泓

加快建設(shè)數(shù)字中國是扎實推動共同富裕的現(xiàn)實選擇。數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到每一個行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，成為一種重要的資產(chǎn)。數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)為全市產(chǎn)業(yè)升級和融合發(fā)展提供了基礎(chǔ)平臺，寧夏副中心城市建設(shè)提出了推進(jìn)智慧城市建設(shè)，為全市數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇，但目前數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)存在數(shù)字與產(chǎn)業(yè)集群結(jié)合不足、數(shù)據(jù)應(yīng)用價值開發(fā)不充分、數(shù)字監(jiān)管不到位、數(shù)字化發(fā)展不平衡不充分等問題。為此提出建議：

積極爭取新基建項目，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源流通和共享，構(gòu)筑數(shù)字固原建設(shè)基礎(chǔ)底座，融入東數(shù)西算布局。營造良好的招商環(huán)境，積極引進(jìn)數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)，推動各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造，爭取“三大運營商”數(shù)據(jù)中心布局全市各縣區(qū)。全面推動數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)合，在重點領(lǐng)域發(fā)揮數(shù)字技術(shù)作用，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快智慧景區(qū)、數(shù)字商業(yè)街區(qū)等創(chuàng)新應(yīng)用建設(shè)。大力推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與民生服務(wù)融合，實現(xiàn)企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，“農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”融合發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字公共服務(wù)普惠化，推進(jìn)數(shù)字社會治理精準(zhǔn)化，深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動。發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)，完善規(guī)章制度，強化數(shù)字化能力建設(shè)，提升數(shù)字化服務(wù)水平，完善城市網(wǎng)絡(luò)化管理。

錨定綠色低碳目標(biāo)加快發(fā)展清潔能源

徐榮田

近年來，市委、市政府以能源綠色低碳轉(zhuǎn)型為突破口，圍繞“建設(shè)寧南新能源轉(zhuǎn)型基地”目標(biāo)，堅持“源網(wǎng)荷儲鏈”協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，園區(qū)城市綠色發(fā)展。

固原市仍處在工業(yè)化發(fā)展的初級階段，還存在著資源開發(fā)利用率低、用電負(fù)荷小、并網(wǎng)條件弱，綜合能源的供應(yīng)無法滿足城市發(fā)展和市民生活需要等一些短板。為此提出建議：

強化新能源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，建立統(tǒng)籌新能源配置機制，市、縣聯(lián)動保障重點產(chǎn)業(yè)配置新能源用地，建立完善跨區(qū)域利益共享機制；完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在科學(xué)指導(dǎo)開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動和產(chǎn)業(yè)布局等方面的實施應(yīng)用，平衡工業(yè)化發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)六盤山生態(tài)功能區(qū)建設(shè)以及探索實踐碳匯交易試點，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、提升轉(zhuǎn)型，形成可持續(xù)的發(fā)展模式。推動煤炭清潔高效利用，激發(fā)清潔能源消費潛力，統(tǒng)籌規(guī)劃市域供熱管網(wǎng)、換熱站等基礎(chǔ)設(shè)施升級改造；持續(xù)推進(jìn)綠電消納產(chǎn)業(yè)，提升清潔能源消費比重。持續(xù)深化資源整合開發(fā)利用，改善電源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域就地消納與電力外送集中開發(fā)，以自然資源開發(fā)為抓手，整合社會資源，提高產(chǎn)能，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“點亮”城市微景觀方寸之間尋韻味

陜新艷

近年來，我市堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，城市建設(shè)水平大幅提升。截至2023年底，我市城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達(dá)到38.94%、42.21%、32.49平方米，但隨著城市建設(shè)由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，自然景觀空間分配不平衡、文化景觀缺乏標(biāo)志性、15分鐘生活圈建設(shè)不完善等問題也陸續(xù)出現(xiàn)了。

對此，應(yīng)針對老城區(qū)地段統(tǒng)籌規(guī)劃，增加城市景觀的連續(xù)性，巧妙融合自然元素與人文創(chuàng)意，充分利用“紅色”和“古色”文化底蘊，探索將歷史事件、文化遺產(chǎn)等作為景觀主題，讓城市景觀更出彩。盡快出臺固原市小微公園規(guī)范建設(shè)技術(shù)指南，設(shè)立專項建設(shè)資金，積極引導(dǎo)社會資本參與規(guī)劃建設(shè)及后期運營，“因園施策”加強精細(xì)化管理。依據(jù)我市氣候、土壤條件，打造復(fù)層綠化景觀，進(jìn)一步提升綠化管養(yǎng)水平，加強養(yǎng)護(hù)人員隊伍建設(shè)，推動城市園林綠化養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化、精細(xì)化、智慧化發(fā)展，精心維護(hù)古建，挖掘文化故事，植入特色生態(tài)，讓城市古香古色古韻更濃。在去年采取措施解決路口擁堵問題的基礎(chǔ)上，繼續(xù)籌措資金，逐年對通行不暢的路口繼續(xù)改造優(yōu)化，為群眾出行創(chuàng)造便捷的條件，讓城市通行更順暢。

關(guān)于在固原市打造職工療休養(yǎng)基地的建議

馬小娟

近年來，隨著工作生活節(jié)奏不斷加快，機關(guān)、企事業(yè)單位職工的身心健康問題日益凸顯。我市借助建設(shè)寧夏副中心城市和生態(tài)文旅特色市的機遇，聚焦打造“六盤山”旅居康養(yǎng)特色品牌，圍繞療休養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，促進(jìn)“療休養(yǎng)”與“農(nóng)文旅”深度融合，但目前仍存在職工療休養(yǎng)基地建設(shè)數(shù)量相對匱乏、覆蓋面不廣、內(nèi)容單一等問題。

為此，應(yīng)制定并實施療休養(yǎng)管理辦法，建立健全監(jiān)管機制，對基地的運營情況進(jìn)行定期檢查和評估，確保基地規(guī)范化運營與服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升；打造豐富多樣的旅游產(chǎn)品，鼓勵療休養(yǎng)基地與周邊景區(qū)、農(nóng)家樂等旅游業(yè)態(tài)進(jìn)行深度融合發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、資源共享的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推動固原特色旅游業(yè)的發(fā)展；緊緊圍繞“吃住行游購娛養(yǎng)”等關(guān)鍵要素，積極探索多元化的療休養(yǎng)模式，滿足職工不同層次的需求，提升療休養(yǎng)的質(zhì)量和效果；積極加大對療休養(yǎng)設(shè)施建設(shè)的投入力度，鼓勵和支持具有鮮明服務(wù)特色的機構(gòu)積極參與療休養(yǎng)基地的建設(shè)和運營，提升療休養(yǎng)設(shè)施的專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量；加大對機關(guān)企事業(yè)單位職工療休養(yǎng)工作的支持力度，逐步擴(kuò)大療休養(yǎng)覆蓋面，讓更多的職工享受到療休養(yǎng)福利。（見習(xí)記者：王文萊 蘭婷婷 任悅兒 張鑫潼 董文嬌）