2024年是中華人民共和國成立75周年，是全國人民代表大會成立70周年。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，忠實(shí)履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，生動(dòng)踐行和發(fā)展全過程人民民主，交出了一份有為有力有效的“成績單”。

黨的領(lǐng)導(dǎo)定向領(lǐng)航在精準(zhǔn)對標(biāo)對表中把牢人大方向

萬山磅礴，必有主峰。習(xí)近平總書記時(shí)隔四年再次親臨寧夏考察，讓我們倍感溫暖、倍覺振奮、備受鼓舞。市人大常委會精準(zhǔn)對標(biāo)習(xí)近平總書記對寧夏、對固原重要指示批示精神，精耕細(xì)作加強(qiáng)監(jiān)督和地方立法工作，真正把習(xí)近平總書記的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為推動(dòng)人大工作的實(shí)際行動(dòng)。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。市人大常委會堅(jiān)持把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好習(xí)近平總書記重要講話精神作為首要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，深入開展習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話學(xué)習(xí)研討，開展學(xué)習(xí)研討28次、專題講座4場，組織代表參加“1+3+N”系列活動(dòng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”，旗幟鮮明講政治成為人大工作最鮮明的底色。

市委高度重視人大工作，定期聽取市人大常委會黨組工作匯報(bào)，充實(shí)工作力量，關(guān)心干部成長，特別是市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到自治區(qū)人大匯報(bào)對接工作，為做好新時(shí)代人大工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。常委會黨組錨定市委工作方向，把握人大工作節(jié)奏，緊扣市委“12375”總體部署，制定“一要點(diǎn)三計(jì)劃”，帶頭落實(shí)市委安排的專項(xiàng)工作，做到了重點(diǎn)工作向市委對標(biāo)、重大決定向市委請示、重要事項(xiàng)向市委報(bào)告。

堅(jiān)持與時(shí)代同行、與人民同心、與改革同頻，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會、自治區(qū)黨委十三屆九次全會和市委五屆十三次全會部署，研究制定人大改革具體任務(wù)13項(xiàng)，分年度細(xì)化落實(shí)舉措，首次通過互聯(lián)網(wǎng)公開征集常委會監(jiān)督議題，創(chuàng)新建立審議意見辦理情況定期通報(bào)制度、專題詢問問題清單交辦制度和公民旁聽制度，制定常委會班子成員聯(lián)系縣區(qū)人大工作辦法，在全面深化改革中發(fā)揮制度優(yōu)勢，彰顯了人大擔(dān)當(dāng)。

圍繞中心服務(wù)大局在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中彰顯人大擔(dān)當(dāng)

大局之所在，亦是人大履職重心之所在。一年來，市人大常委會完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，把監(jiān)督重點(diǎn)向市委中心工作靠攏，向增進(jìn)民生福祉聚焦，堅(jiān)持監(jiān)督與支持并舉，凝聚了推進(jìn)現(xiàn)代化美麗新固原建設(shè)的強(qiáng)勁合力。

圍繞走好“一三二”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，組織代表對全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行視察，專題調(diào)研、專題詢問全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)一步強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。

圍繞看牢守好“國家賬本”、人民財(cái)富，聽取和審議計(jì)劃、預(yù)算、審計(jì)、政府債務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理情況等報(bào)告，及時(shí)批準(zhǔn)調(diào)整部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，3次聽取市本級財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案并依法審查批準(zhǔn)，有效推動(dòng)了機(jī)關(guān)過緊日子、百姓過好日子。

堅(jiān)決守好“綠水青山”，持續(xù)擦亮美麗固原生態(tài)底色，聽取和審議2023年全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，專題調(diào)研全市水資源管理工作情況，聽取和審議專項(xiàng)報(bào)告并開展專題詢問，對黃河保護(hù)“一法一條例”、《固原市城市市容管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，努力讓固原的天更藍(lán)、山更青、水更綠、城更凈，守好改革發(fā)展的基準(zhǔn)線。

始終順應(yīng)人民對美好生活的向往，著力解民憂、暖民心，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。突出有形有感有效，對建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范市進(jìn)行專題調(diào)研，助推“鑄牢”示范市創(chuàng)建。專題調(diào)研、專題詢問中小學(xué)教師減負(fù)工作，開展托育服務(wù)工作調(diào)研，推動(dòng)辦好人民滿意的教育。專題調(diào)研全市物業(yè)管理工作并聽取和審議專項(xiàng)報(bào)告，助力全市物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提檔升級。聽取和審議就業(yè)、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)等專項(xiàng)工作報(bào)告，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

循法而行崇法善治在推進(jìn)法治固原建設(shè)中貢獻(xiàn)人大力量

改革和法治如鳥之兩翼、車之雙輪。一年來，市人大常委會堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，圍繞中心大局，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開展立改廢工作，以高質(zhì)量立法促進(jìn)高水平治理。

法治前進(jìn)一小步，城市治理推進(jìn)一大步。9月26日，《固原市河道管理保護(hù)條例》經(jīng)自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)，今年1月1日施行，及時(shí)填補(bǔ)了我市河道管理保護(hù)立法空白。根據(jù)上位法修訂《固原市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，開展古雁嶺森林公園保護(hù)和促進(jìn)移風(fēng)易俗立法調(diào)研。

堅(jiān)持“開門立法”，拓寬民主立法渠道。探索實(shí)行地方立法“雙組長”工作機(jī)制，強(qiáng)化市級基層立法點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新推行的“1+5+9+N”模式和“六個(gè)強(qiáng)化”做法在《寧夏人大》刊登交流。建立立法研究咨詢制度，聘任立法咨詢專家19名，邀請人大代表全程參與立法工作，圍繞法規(guī)制定、修改征求意見建議240余條，確保法規(guī)的立項(xiàng)、起草、修改、審議、表決各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到人民群眾的聲音。

強(qiáng)化憲法意識，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)，落實(shí)憲法宣誓制度，組織人大任命國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行憲法宣誓，聽取年度備案審查專項(xiàng)工作報(bào)告，堅(jiān)決維護(hù)國家法制統(tǒng)一。聽取和審議安全生產(chǎn)工作綜合報(bào)告，開展道路交通安全“一法兩條例”執(zhí)法檢查并進(jìn)行專題詢問，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。聽取和審議檢察建議辦理情況報(bào)告，聚焦未成年人保護(hù)進(jìn)行連續(xù)監(jiān)督，聽取和審議未成年人審判工作情況報(bào)告，以持續(xù)監(jiān)督維護(hù)未成年人合法權(quán)益、呵護(hù)未成年人健康成長。

匯集民智凝聚合力在踐行全過程人民民主中體現(xiàn)人大特色

一年來，市人大常委會充分尊重代表主體地位，不斷豐富代表活動(dòng)的內(nèi)容和形式，全過程人民民主的固原實(shí)踐更加生動(dòng)、更有成效。

民有所呼，我有所應(yīng)。市人大常委會持續(xù)深化拓展“兩個(gè)聯(lián)系”，在5月和10月開展“人大代表聽民聲”集中走訪月活動(dòng)，深入開展“開創(chuàng)高質(zhì)量趕超式發(fā)展新局面·人大代表在行動(dòng)”“鑄牢中華民族共同體意識·萬名人大代表在行動(dòng)”等主題實(shí)踐活動(dòng)。拓展代表知情知政渠道，邀請代表列席市人大常委會會議、參加監(jiān)督活動(dòng)，召開常委會列席代表座談會2次，邀請98名代表先后參加“一府一委兩院”座談、聽證、測評等活動(dòng)25次，引導(dǎo)和支持代表深度參與全市重點(diǎn)工作。

走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站，最顯眼的是代表聯(lián)絡(luò)站的“人大代表聯(lián)系卡”。2024年，市人大常委會持續(xù)推動(dòng)全市代表家站規(guī)范化建設(shè)迭代升級，升級改造試點(diǎn)家站5個(gè)，創(chuàng)建特色樣板家站15個(gè)，組建專業(yè)代表小組30個(gè)，搭建起代表與群眾的“連心橋”。

為人民而“呼”，為人民而“督”，讓人民看到滿意的結(jié)果，才能不辜負(fù)人民的期待。市五屆人大四次會議期間，代表提出的1件議案已經(jīng)辦結(jié)，17件建議已全部辦理完畢并答復(fù)代表，代表議案建議真正從“紙上”落到了“地上”。

強(qiáng)基固本守正創(chuàng)新在推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)中展現(xiàn)人大形象

一年來，市人大常委會牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的建設(shè)推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，全力服務(wù)保障市人大及其常委會依法履職。

市人大常委會黨組發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用，定期研究部署機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況，對標(biāo)市委“四盯兩提一見效”工作要求，在地方立法、專題詢問、代表家站建設(shè)等方面積極創(chuàng)新，常委會工作質(zhì)量和效率有了新的提高。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持原原本本學(xué)、深入研討學(xué)、警示教育學(xué)，全面整治形式主義，大力精文減會，優(yōu)化整合監(jiān)督活動(dòng)，減負(fù)工作取得了明顯成效。

加強(qiáng)與自治區(qū)人大的溝通，受自治區(qū)人大常委會委托開展執(zhí)法檢查4次，配合接待全國及外省市人大來固調(diào)研考察9批次，加強(qiáng)對縣區(qū)人大的工作指導(dǎo)，探索開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，共同推動(dòng)全市人大工作上臺階提水平。注重人大外宣工作，宣傳優(yōu)秀代表履職風(fēng)采10期，發(fā)布信息文章50余篇，做到《寧夏人大》雜志每期都有固原聲音，全方位多角度講好了人大故事、民主故事、法治故事。

新征程雄關(guān)漫道行將必至，新時(shí)代宏偉藍(lán)圖做則必成。新的一年，市人大常委會將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，在新時(shí)代新征程堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度，為建設(shè)美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化固原篇章交出更加出彩的人大答卷。