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　　在經濟全球化的大背景下，看待產能問題應當秉持市場經濟原則和價值規(guī)律。簡單將中國新能源產品出口與“產能過剩”畫等號,，不符合經濟規(guī)律和比較優(yōu)勢原則,，以“產能過剩”之名行貿易保護之實更不可取。

　　產能問題是市場經濟中不可避免的問題,。在供求變化的動態(tài)平衡中,，產能利用率是不斷變化的。在市場經濟條件下,，供給適度大于需求是市場競爭機制發(fā)揮作用的前提,，有利于調節(jié)供需，促進技術進步與管理創(chuàng)新,。在經濟全球化的大背景下,，看待產能問題應當秉持市場經濟原則和價值規(guī)律。

　　中國發(fā)展新能源產業(yè)符合全球綠色低碳轉型的大方向,，中國新能源產品出口是在經濟全球化大潮中開放競爭的結果,，為全球應對氣候變化和綠色低碳轉型作出了巨大貢獻。簡單將中國新能源產品出口與“產能過剩”畫等號,，不符合經濟規(guī)律和比較優(yōu)勢原則,，以“產能過剩”之名行貿易保護之實更不可取。隨著經濟全球化深入發(fā)展,，我們要尊重國際產業(yè)分工的客觀規(guī)律和實際,，加強國際交流合作，推進投資貿易自由化便利化,，擴大全球有效需求,，形成優(yōu)勢互補、互利共贏的產業(yè)分工格局,，更好滿足國際市場需求,。

　　從經濟規(guī)律和價值規(guī)律認識產能問題

　　在市場經濟條件下，生產者通常會根據(jù)市場需求進行生產,。市場經濟“快魚吃慢魚”的競爭法則,，會激勵企業(yè)通過不斷提高生產效率來降低產品成本和價格,，通過擴大生產規(guī)模來滿足潛在市場需求并獲取更高利潤，并在這一過程中淘汰生產效率低的產能,。這是經濟規(guī)律和價值規(guī)律發(fā)揮作用的必經過程和必然結果,。

　　市場的供給和需求是動態(tài)平衡的過程。市場經濟中的供給和需求,，一般會經歷“過剩—平衡—再過剩—再平衡”的過程,。在市場充分競爭的條件下，由于存在信息不對稱和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等方面的原因,，產能調整和需求變化往往并不同步,。供需均衡是相對的，不均衡是普遍的,，局部的供需問題與整體的動態(tài)平衡并不矛盾,。從產業(yè)發(fā)展規(guī)律看，發(fā)展速度較快,、市場預期較好的新興產業(yè),，在完成技術積累和市場培育的初期階段后，會出現(xiàn)投資“潮涌”,、產能擴張的現(xiàn)象,。在這一過程中，會存在先進產能供給不足與落后產能過剩并存的情況,，但這不能說明整個行業(yè)是產能過剩的,。此外，一些具有明顯季節(jié)性的產業(yè),，如部分農產品加工業(yè),，產能利用率一般不會太高。實際上,，適度的產能大于需求意味著市場中存在良性競爭,，將會刺激企業(yè)通過加大研發(fā)投入、提高產品質量,、降低成本,、加強管理、完善服務等措施,，生產適銷對路的商品并不斷增強競爭優(yōu)勢,，促進行業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展。

　　在經濟全球化背景下看待產能問題,，要對標世界市場需求,。在開放的市場經濟條件下，各國根據(jù)比較優(yōu)勢參與國際分工，形成各自不同的產業(yè)結構和產能規(guī)模,，并通過“買全球賣全球”的國際貿易共享專業(yè)化分工帶來的收益,。這不僅提高了全球資源配置效率，也增進了各國人民福祉,，是國際分工不斷深化和全球市場公平競爭的結果,。比如，有的國家向世界提供高端芯片,、關鍵零部件等產品，有的國家提供原材料,，有的國家提供能源和資源,，彼此互通有無、合作共贏,。在這種情況下,，一國的產能超出了國內市場需求，是經濟全球化中根據(jù)比較優(yōu)勢進行國際分工的自然現(xiàn)象,，是市場機制發(fā)揮作用的表現(xiàn)之一,，并不是所謂“產能過剩”。如果各國僅以本國市場布置產能,，國際貿易就無從談起,。這不僅違背了經濟規(guī)律和國際分工的基本邏輯，也將給全球經濟發(fā)展和各國人民福祉帶來巨大損失,。

　　中國新能源產業(yè)代表的是先進產能

　　中國是負責任的發(fā)展中大國,。為了有效應對人類共同面臨的氣候變化挑戰(zhàn)，中國積極把握全球綠色低碳轉型的大方向,，實施一系列應對氣候變化戰(zhàn)略,、措施和行動，參與全球氣候治理,，致力于永續(xù)發(fā)展,，讓人與自然和諧共生。

　　中國發(fā)展新能源產業(yè)有利于推動全球綠色低碳轉型,。經過多年的發(fā)展,，中國已經成為全球最大的新能源裝備和新能源利用大國。根據(jù)國際能源署公布的數(shù)據(jù),，2023年,，全球可再生能源新增裝機5.1億千瓦，中國貢獻超一半,。目前,，中國的光伏、風電產品已出口到世界200多個國家和地區(qū)，為各國民眾提供了高質量的綠色產品,。2022年,，中國的可再生能源發(fā)電量與出口的風電、光伏產品,，合計貢獻減排量超過28億噸二氧化碳當量,，約占全球同期可再生能源折算碳減排量的41%。從發(fā)展前景看,，綠色低碳是世界發(fā)展的大勢所趨,。國際能源署測算數(shù)據(jù)顯示，要實現(xiàn)碳中和目標,，2030年全球對新能源汽車的需求將達到4500萬輛,，是2023年全球銷量的3倍左右、中國產量的5倍左右,；2030年全球對動力電池的需求將達到3500吉瓦時（GWh）,，是2023年全球出貨量的4倍多、中國產量的5倍多,。中國的綠色技術,、綠色產品具有明顯的正外部性，是全球能源轉型和綠色發(fā)展需要的先進產能,，將為全球應對氣候變化和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標作出更大貢獻,。

　　中國新能源產業(yè)競爭優(yōu)勢是市場化競爭的結果。中國新能源產品在國際市場上具有競爭力,，主要得益于完整的產業(yè)鏈供應鏈,、持續(xù)的研發(fā)投入、優(yōu)化的流程管理,、顯著的規(guī)模效應和充分的市場競爭,，是經濟學比較優(yōu)勢理論的體現(xiàn)，是全球分工和市場競爭的結果,。自2000年以來,，中國研發(fā)投入平均每年增長14.2%，推動產業(yè)不斷向高端化,、智能化,、綠色化方向發(fā)展。2023年,，中國量產先進光伏電池轉換效率達到25.5%,。兆瓦級風電整機已形成達到國際先進水平的多條成熟技術路線。新能源車用動力電池在電池能量密度,、壽命和安全性等技術指標上位居世界前列,。特別是中國有效發(fā)揮國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，使得中國新能源產業(yè)在經歷國內市場充分競爭后大幅提升技術經濟水平和產品性價比，最終形成在國際市場中的明顯競爭優(yōu)勢,，贏得了不同國家,、不同層次消費者的廣泛贊譽和認可。

　　中國新能源產品出口不存在所謂“傾銷”,。傾銷是指把產品以低于成本價向國外出口的做法,，但中國新能源產品出口不存在低價“傾銷”。從價格來看,，中國新能源產品性價比高,，比較優(yōu)勢明顯，出口的新能源汽車價格低于當?shù)赝愜囆?，但仍高于其在國內售價,，總體是盈利的。從比重來看,，2023年,，中國新能源汽車出口數(shù)量占產量的比重僅為12.5%,，明顯低于德國,、日本和韓國等國家。

　　總的來看,，中國新能源產業(yè)在開放競爭中練就了真本事,，代表的是先進產能，不僅豐富了全球供給,，緩解了全球通脹壓力,，也為全球應對氣候變化和綠色轉型作出巨大貢獻。不論是從比較優(yōu)勢還是從全球市場需求角度看,，都不存在所謂“產能過剩”問題,。

　　促進世界經濟發(fā)展需要全球合作

　　炒作“產能過剩”本質是以美國為代表的少數(shù)國家以“產能過剩”之名行貿易保護之實，為本國謀求更有利的競爭地位和市場優(yōu)勢,，遏制打壓他國新興產業(yè)發(fā)展勢頭,。

　　當今世界是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體,，開放包容,、合作共贏是唯一正確選擇，搞以鄰為壑,、零和游戲無助于世界經濟發(fā)展,。當前，全球面臨的主要問題不是“產能過剩”,，而是有效需求不足,、增長放緩。世界銀行最新發(fā)布的《全球經濟展望》預測，2024年全球經濟增速將進一步放緩,；國際貨幣基金組織（IMF）預測今年世界經濟將增長3.2%,，明顯低于2000—2019年平均3.8%的水平。逆全球化和貿易保護主義給世界經濟大循環(huán)帶來了梗阻和障礙,，造成需求側萎縮,、供給側重復建設和產能利用率下降，影響全球經濟運行效率和持續(xù)健康發(fā)展,。

　　當前,，全球產業(yè)體系和產業(yè)鏈供應鏈呈現(xiàn)多元化布局、區(qū)域化合作,、綠色化轉型,、數(shù)字化加速的態(tài)勢，這是由經濟發(fā)展規(guī)律決定的,，是歷史大趨勢,，不以人的意志為轉移。只有更加積極地參與國際分工,，更加有效地融入全球產業(yè)鏈,、供應鏈、價值鏈,，更加主動地擴大對外交流合作,，才能共享經濟全球化紅利。

　　放眼未來,，經濟全球化的大勢不會改變,，世界人民對美好生活的向往和對物美價廉產品的需求不會改變。只有自由貿易,、充分競爭,，才能形成全球產能格局的最優(yōu)解。各國應加強溝通和對話,，深化合作,，建立戰(zhàn)略對接、政策協(xié)調和信息共享等機制,。要堅持經濟全球化的正確方向,，堅定不移推進貿易和投資自由化便利化，充分尊重經濟規(guī)律和產業(yè)國際分工的客觀規(guī)律,，發(fā)揮各國比較優(yōu)勢,，推動產業(yè)鏈供應鏈深度合作，做大共同利益“蛋糕”,，為世界經濟恢復增長和應對氣候變化注入穩(wěn)定力量,。