近日,，記者從國(guó)家網(wǎng)信辦了解到,，為了做好網(wǎng)絡(luò)安全法與相關(guān)法律的銜接協(xié)調(diào)，完善法律責(zé)任制度,，保護(hù)個(gè)人,、組織在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益,，國(guó)家網(wǎng)信辦會(huì)同相關(guān)部門起草了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法〉的決定（征求意見稿）》,，向社會(huì)公開征求意見，其中擬對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全法作出四部分修改,。

擬改變“一刀切”處罰方式

據(jù)了解,，此次《征求意見稿》擬完善違反網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全一般規(guī)定的法律責(zé)任制度,。結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全法律制度實(shí)施情況，擬調(diào)整違反網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全保護(hù)義務(wù)或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全等后果的行為的行政處罰種類和幅度,。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院 網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院教授 左曉棟：網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)范的是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者,，但是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的類型是多種多樣的，大到互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè),，小到小型機(jī)構(gòu)或者個(gè)體運(yùn)營(yíng)者,，以前的罰則是一刀切的，即同時(shí)適用于不同體量的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者,，所以處罰的幅度不太大,，因?yàn)橐紤]到小型機(jī)構(gòu)，但是這樣一來法律對(duì)大型互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)就失去了威懾力,，為此這次修改改變了處罰類型和幅度,，改為對(duì)嚴(yán)重的違法行為，按照上限5000萬元,，或者上一年度營(yíng)業(yè)額5%罰款,，這種按照比例罰款就解決了以前立法中存在的難題。

擬調(diào)整行政處罰幅度和從業(yè)禁止措施

另外,，此次《征求意見稿》還擬調(diào)整網(wǎng)絡(luò)信息安全法律責(zé)任制度,。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息安全工作實(shí)際，對(duì)違反網(wǎng)絡(luò)信息安全義務(wù)行為的法律責(zé)任進(jìn)行整合,，調(diào)整了行政處罰幅度和從業(yè)禁止措施,，新增對(duì)法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的有關(guān)違法行為的法律責(zé)任規(guī)定,。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院 網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院教授 左曉棟：?jiǎn)挝贿`反了法律的規(guī)定,，人們對(duì)于罰單位已經(jīng)習(xí)以為常，但是從實(shí)際工作看,，很多違法違規(guī)事件來源于單位的負(fù)責(zé)人,，不履職盡責(zé)，缺少安全意識(shí),。針對(duì)這種情況,，這次著重增加了對(duì)責(zé)任人的處罰，例如規(guī)定了從業(yè)禁止措施,。

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者違法行為罰則增加

專家認(rèn)為,，這兩年我們國(guó)家不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全等法律法規(guī)，不斷健全相關(guān)法律法規(guī)體系,，作為第一部綜合性的網(wǎng)絡(luò)安全法,，自2017年6月1日發(fā)布實(shí)施5年以來，非常有必要針對(duì)當(dāng)前的一些具體情況作出調(diào)整和修改,。

據(jù)了解,，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的神經(jīng)中樞,，為強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者有關(guān)違法行為行政處罰規(guī)定,，《征求意見稿》修改了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的法律責(zé)任制度,。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院 網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院教授 左曉棟：這次針對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者違反網(wǎng)絡(luò)安全法的兩種行為增加了罰則。一是使用未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的行為,；二是在境外存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)或者向境外提供網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的行為,，這些都緊密貼合了當(dāng)前實(shí)際工作的需要。

有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)法律責(zé)任擬改為轉(zhuǎn)致性規(guī)定

另外,，《征求意見稿》還修改了個(gè)人信息保護(hù)法律責(zé)任制度,。鑒于個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)定了全面的個(gè)人信息保護(hù)法律責(zé)任制度，擬將原有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法律責(zé)任修改為轉(zhuǎn)致性規(guī)定,。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院 網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院教授 左曉棟：網(wǎng)絡(luò)安全法在發(fā)布實(shí)施時(shí),，個(gè)人信息保護(hù)法還沒有列入全國(guó)人大的立法規(guī)劃，但是當(dāng)時(shí)為了回應(yīng)社會(huì)對(duì)于保護(hù)個(gè)人信息的期盼,，網(wǎng)絡(luò)安全法專門列了網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)一章，后來個(gè)人信息保護(hù)法對(duì)此做了更為詳細(xì)的規(guī)定,，考慮到這一實(shí)際,，這次網(wǎng)絡(luò)安全法修改為，如果違反了法律其中的個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)條款,，那么按照有關(guān)法律行政法規(guī)的規(guī)定處罰,，即按照個(gè)人信息保護(hù)法等法律行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰，這個(gè)屬于一種轉(zhuǎn)致性規(guī)定,。