寧夏三孩政策終于來(lái)了！

　　日前，自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過(guò)了《關(guān)于修改<寧夏回族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例>的決定》，其中，將原條例第十六條修改為：“提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女”的內(nèi)容引發(fā)了群眾極大關(guān)注。

　　“我們想生，可是經(jīng)濟(jì)條件不允許啊！”“孩子生得起，養(yǎng)不起！一個(gè)孩子就是一個(gè)銷金窟啊！”生三孩政府有獎(jiǎng)勵(lì)嗎？超生罰款還用交嗎？再婚能生幾個(gè)孩子?帶著群眾的這些疑問(wèn)困惑，本期《求證》，記者來(lái)到自治區(qū)人大，向自治區(qū)人大常委會(huì)法工委主任朱赟求證。

　　“今年5月31日，中共中央政治局會(huì)議，首次提出實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。8月20日，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定，修改后的人口計(jì)生法規(guī)定，國(guó)家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。所以，我們修改寧夏的計(jì)劃生育條例，貫徹落實(shí)國(guó)家三孩政策，勢(shì)在必行。”

　　朱赟表示，這次條例修改動(dòng)作大，重點(diǎn)圍繞加快推進(jìn)國(guó)家三孩政策貫徹實(shí)施、優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展而進(jìn)行了修改。

　　●問(wèn)：生三娃政府有獎(jiǎng)勵(lì)？這個(gè)可以有！

　　答：今年，全國(guó)各地為了推行三孩政策，紛紛制定了相應(yīng)的福利政策，四川、甘肅等地生三孩政府給予育兒補(bǔ)貼的消息，讓很多人羨慕不已。

　　那么寧夏生三娃政府有獎(jiǎng)勵(lì)嗎？朱赟表示，這個(gè)可以有！

　　在這次修訂的條例中，特別新增一條內(nèi)容：“縣級(jí)以上人民政府建立生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)生育家庭的育兒、交通、教育、住房、就業(yè)等方面給予傾斜照顧，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。”

　　條例中提到的“生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度”，明確表示了政府要給予生育家庭一定的獎(jiǎng)勵(lì)，條例中沒(méi)有明確具體怎么獎(jiǎng)勵(lì)，是給自治區(qū)人民政府及相關(guān)部門留有制定配套政策措施的空間。

　　此外，對(duì)生育三孩家庭的住房問(wèn)題，條例中也明確給出了相應(yīng)的“福利”：新增一條內(nèi)容，提出“縣級(jí)以上人民政府配租公租房，對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧，并可根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況制定實(shí)施差異化租賃、購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策。”

　　在就業(yè)方面，條例中也新增了內(nèi)容，提出，“對(duì)計(jì)劃生育生活困難家庭優(yōu)先安排相關(guān)扶助項(xiàng)目，優(yōu)先提供資金、物資，優(yōu)先安排從事第二、三產(chǎn)業(yè)工作”。

　　這些政策，實(shí)打?qū)嵉厥墙o再生育家庭“減負(fù)”，減少有生育意愿的家庭的后顧之憂。

　　●問(wèn)：再婚家庭能生幾個(gè)孩子？

　　答：修改后的條例第二十三條提出：“提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。”

　　在這一條內(nèi)容中，還有增加了一句內(nèi)容：“再婚夫妻婚前生育的子女，不納入現(xiàn)家庭子女?dāng)?shù)合并計(jì)算。”

　　這方面內(nèi)容增強(qiáng)了生育政策的包容性。

　　從要求只生一個(gè)，到全面放開二孩，到現(xiàn)在的三孩政策，生幾個(gè)的問(wèn)題，對(duì)于很多尚未婚未育，或者一婚家庭來(lái)說(shuō)，很好理解。

　　那么，再婚且在以往婚史中生育過(guò)孩子的家庭能不能再生娃？這個(gè)問(wèn)題比較復(fù)雜。在過(guò)去計(jì)劃生育條例的修訂中，關(guān)于再婚家庭可否再生、能生幾個(gè)問(wèn)題，寧夏也多次進(jìn)行了過(guò)修改，全國(guó)各地在這方面也頗有爭(zhēng)議。

　　在這次修改計(jì)劃生育條例時(shí)，特別給予了明確答復(fù)：再婚家庭可以再生育孩子，促進(jìn)家庭穩(wěn)定、和諧；并且可以再次生育三個(gè)孩子！

　　舉例來(lái)說(shuō)，A女士與B男士均為離異人士，離異后各自撫養(yǎng)一個(gè)孩子，A和B結(jié)婚組建新的家庭后，除了以往自己撫養(yǎng)的孩子，他們可以生育3個(gè)孩子。

　　●問(wèn)：按照最新規(guī)定，婚育夫妻可以享受多長(zhǎng)休假？

　　答：2016年，兩孩政策在寧夏落地時(shí)，我們及時(shí)對(duì)計(jì)劃生育條例進(jìn)行了修改時(shí)，其中“女方除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加六十天產(chǎn)假；男方享受二十五天護(hù)理假”的規(guī)定，得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

　　這次，關(guān)于休假的規(guī)定依舊是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　朱赟表示，這次修改條例，不僅保留了超長(zhǎng)產(chǎn)假和護(hù)理假的規(guī)定，還將婚假、育兒假寫入條例。

　　條例規(guī)定“在子女零至三周歲期間，每年給予夫妻雙方各十天育兒假”的規(guī)定，在2019年自治區(qū)人大常委會(huì)修改婦女權(quán)益保障條例時(shí)首次予以提出，但當(dāng)時(shí)條文中用的是“鼓勵(lì)用人單位”給予夫妻雙方各十天育兒假；而這次修改計(jì)劃生育條例，將這一內(nèi)容修改為“符合法律、法規(guī)規(guī)定，辦理婚姻登記、生育子女的夫妻，享受下列福利待遇”，即，每年10天育兒假，成為剛性約束。

　　關(guān)于婚假的規(guī)定中，特別提出了“參加婚檢的，增加三天婚假”，朱赟表示，這條規(guī)定是為了鼓勵(lì)新婚夫婦參加婚檢，為優(yōu)生優(yōu)育打好基礎(chǔ)，降低新生兒出生缺陷率。

　　有人質(zhì)疑，鼓勵(lì)生育，會(huì)對(duì)女性就業(yè)造成不利影響。群眾的這些憂慮，我們也認(rèn)真進(jìn)行了研究，特別增加了“婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動(dòng)保護(hù)并獲得幫助和補(bǔ)償。用人單位不得因婦女懷孕、生育、哺乳不予錄用、予以辭退、解除勞動(dòng)合同或者降低工資”的內(nèi)容，這意味著，如果發(fā)生用人單位因女性懷孕、生育、哺乳而不予錄用、辭退等，將成為違法行為。

　　●問(wèn)：三孩政策開始實(shí)施了，超生罰款還要交嗎？

　　答：對(duì)于部分人來(lái)說(shuō)，想多生幾個(gè)孩子的意愿比較強(qiáng)烈，過(guò)去，一些人因?yàn)椤俺眴?wèn)題，被罰款、被單位處分過(guò)。如今鼓勵(lì)生育，想多生幾個(gè)孩子的還有這些顧慮嗎？

　　朱赟表示，這次修改計(jì)劃生育條例的一個(gè)重點(diǎn)，就是取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，修改刪除了相關(guān)處罰、處分等規(guī)定以及將入學(xué)入職入戶等與個(gè)人生育情況掛鉤的規(guī)定。

　　這次修改條例刪除內(nèi)容超過(guò)20多條款，其中刪除的大部分內(nèi)容與“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”相關(guān)。而在對(duì)原條例第十六條的修改中，已然刪除了“不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女的，屬于超生”的表述。

　　朱赟表示，在修改計(jì)劃生育條例的同時(shí)，自治區(qū)人大常委會(huì)還根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的有關(guān)要求，對(duì)自治區(qū)現(xiàn)行的170多件地方性法規(guī)、設(shè)區(qū)的市89件地方性法規(guī)，及各級(jí)人大及其常委會(huì)的決議決定中涉及計(jì)劃生育的內(nèi)容，進(jìn)行了為期三個(gè)月的清理。

　　根據(jù)今年5月31日中共中央政治局上《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》明確，今年，曾經(jīng)被定性為“超生”的家庭，不再繳納“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，不再進(jìn)行處罰處分。