深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，寧夏踐行以人民為中心的發(fā)展思想，縱深推進(jìn)“放管服”改革，用“真心”換“民心”，在推廣減證便民、推進(jìn)“跨省通辦”、實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”等方面，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，努力釋放更多改革紅利，增強(qiáng)發(fā)展動力。

“放”出活力和效率群眾更省心

“太便捷了，自助上傳資料后三五分鐘，我就拿到了營業(yè)執(zhí)照。”在銀川市創(chuàng)業(yè)10年的吳祖光，今年成為全區(qū)首個(gè)通過智能審批終端機(jī)拿到新營業(yè)執(zhí)照的人。

邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效是法治政府的基本職能。吳祖光的事例，只是寧夏法治政府建設(shè)中的一個(gè)縮影。

簡政放權(quán)放出活力和動力，全區(qū)54個(gè)行業(yè)系統(tǒng)3183個(gè)行政許可、行政確認(rèn)、行政征收及其他行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)，在區(qū)市縣鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)“四級四同”，2020年縣級以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限、環(huán)節(jié)同比分別壓減逾60%、30%，“證照分離”改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋。重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革穩(wěn)妥推進(jìn)，343項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)下放至市轄區(qū)，97項(xiàng)審批服務(wù)執(zhí)法事項(xiàng)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。制定實(shí)施“優(yōu)化營商環(huán)境148條”，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日，營商環(huán)境綜合評價(jià)連續(xù)3年位居全國第11位。銀川市成為“2020年中國營商環(huán)境示范引領(lǐng)標(biāo)桿城市”，石嘴山市100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，吳忠市166項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，固原市企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一件事、一日結(jié)、零成本”，中衛(wèi)市緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦。

“管”出規(guī)范和水平群眾更安心

“在家里，我可以看到孩子每天在幼兒園吃啥，還能看到后廚師傅是咋加工制作的，這讓我對幼兒園的食品安全更加放心。”吳忠市利通區(qū)柯沃藝德幼兒園一位小朋友的家長說。家長們的放心和安心，得益于自治區(qū)市場監(jiān)管廳打造的校園“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧平臺。該平臺可實(shí)現(xiàn)食品來源、加工制作、清洗消毒、食品存儲等全程視頻遠(yuǎn)程監(jiān)管，目前全區(qū)1931所校園的食堂已完成平臺對接，學(xué)生家長、社會公眾可以通過手機(jī)App、二維碼查看校園餐飲單位資質(zhì)證照、食材抽檢、食品安全評級、食品加工制作全過程等信息，對違法違規(guī)食堂進(jìn)行投訴舉報(bào)，共同守護(hù)校園“舌尖上的安全”。

堅(jiān)持把該管的事務(wù)管好、管到位，解決項(xiàng)目審批、監(jiān)管聯(lián)動不足和“批易管難”等問題，使有效市場和有為政府更好結(jié)合，是寧夏法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

為規(guī)范執(zhí)法行為，我區(qū)推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，建成并運(yùn)行寧夏行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政許可等行為不斷規(guī)范。2020年，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建成涵蓋工程建設(shè)項(xiàng)目“全生命周期”的“審管一體化”平臺，所有審批事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦理、線上流轉(zhuǎn)，事中事后監(jiān)管可精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)在線實(shí)施，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)辦件共享率、正確率、覆蓋率穩(wěn)定在99%以上，政府投資項(xiàng)目和社會投資項(xiàng)目全周期審批用時(shí)平均提速40%以上，實(shí)現(xiàn)了審管聯(lián)動、數(shù)據(jù)聯(lián)通，推動全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“擴(kuò)容提質(zhì)、賦能增效”，從“全流程”邁向“全周期”，改革經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。

“服”出熱情和周到群眾更暖心

“請打開‘我的寧夏’App，出示防疫健康碼。”日前，在銀川市金鳳區(qū)閱海萬家小區(qū)，一名工作人員利用“我的寧夏”App查驗(yàn)進(jìn)入小區(qū)者的健康信息。憑借信息快速核驗(yàn)、精準(zhǔn)管控、一次申報(bào)、全區(qū)通用功能，“我的寧夏”App保障了銀川市如期完成大規(guī)模核酸檢測任務(wù)。

“平時(shí)工作太忙，沒時(shí)間去辦證。現(xiàn)在周末也可以辦理身份證，真是太好了。”前不久，在銀川市西夏區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理了身份證的楊女士高興地說。便民惠民是法治政府建設(shè)的最終目的，除了全面推行“一網(wǎng)通辦”、行政審批告知承諾制、證明事項(xiàng)告知承諾制外，寧夏不斷拉長為民服務(wù)的時(shí)間段。今年2月起，自治區(qū)公安廳全面推行“365天×24小時(shí)”受理辦理模式，275個(gè)公安窗口實(shí)現(xiàn)“不打烊”服務(wù)，制度實(shí)行以來，共受理辦理公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)712萬件，其中周末及節(jié)假日辦件15.8萬件，有效解決了群眾“上班沒時(shí)間辦，下班沒處辦”的問題。

目前，全區(qū)90%以上事項(xiàng)進(jìn)駐網(wǎng)上大廳，1314個(gè)事項(xiàng)能夠“指尖辦”，3368個(gè)事項(xiàng)可以“掌上查”，“我的寧夏”App用戶量超過全區(qū)人口的75%，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)評估連續(xù)4年排西北第一。

“良法善治，民之所向。寧夏持續(xù)深化‘放管服’改革，政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，推動解決了群眾的操心事、煩心事、揪心事，人民幸福感、獲得感、滿意度不斷提升，政府和人民的心貼得更近。”自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會辦公室副主任、自治區(qū)司法廳負(fù)責(zé)人說。