“集體經(jīng)營性建設(shè)用地的使用權(quán)轉(zhuǎn)移,，當前政策沒有明確的規(guī)定，只能依據(jù)土地法規(guī)定的村企聯(lián)營方式取得使用權(quán),。”王克祥說,，他建議，盡快完善集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易,，交易的出讓金,，除繳納國家相關(guān)稅費外，結(jié)余部分可用于村集體經(jīng)濟發(fā)展基金,，增加村集體經(jīng)濟收入,，解決耕地與建設(shè)用地不平衡問題；政府出臺相關(guān)政策,，鼓勵一部分群眾以入股的方式參與土地經(jīng)營,，將土地交由村集體統(tǒng)一經(jīng)營，提高規(guī)?；潭?，村集體經(jīng)營也采取入股形式，成立村辦公司,，與村委會剝離,，減少村干部金融風(fēng)險，推動規(guī)范化管理,。對于退出土地經(jīng)營的農(nóng)戶,，有意愿進城的，出臺政策給予房補,、解決就業(yè)等方式進行鼓勵,，達到城鄉(xiāng)融合，提高城鎮(zhèn)化率,；不愿進城的農(nóng)戶,，在享受政府鼓勵政策的同時，按報告中提出的“‘適當集中,、分散嵌入’式養(yǎng)老”的方式予以解決,。（記者：楊雅倩）