寧夏嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理守牢耕地保護(hù)紅線
1月3日,記者從自治區(qū)自然資源廳獲悉,我區(qū)在日前出臺的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)提升耕地質(zhì)量完善占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》中明確,各級黨委和政府需全面落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé),圍繞“一河三山”基準(zhǔn)線,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”,強(qiáng)化耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù),抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。
今年起,我區(qū)將進(jìn)一步壓緊壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,依據(jù)國土空間規(guī)劃,逐級分解耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù),確保全區(qū)1753萬畝耕地保有量和1424萬畝永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線決不突破。同時持續(xù)優(yōu)化耕地布局,逐步調(diào)整不符合自然地理格局的土地利用方式。在北部引黃灌溉平原區(qū),除牢牢守住優(yōu)質(zhì)耕地外,還要有序?qū)⒘飨蚱渌r(nóng)用地的耕地優(yōu)先恢復(fù)耕種;在中部干旱草原區(qū),主要以推動零星耕地草地整合優(yōu)化、集中連片的方式,實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡;在南部黃土高原區(qū),因地制宜推動園地、林地、草地“上坡”、耕地“下坡”,實(shí)現(xiàn)耕地布局優(yōu)化。我區(qū)還將嚴(yán)格耕地保護(hù)考核,對突破耕地保護(hù)紅線等重大問題嚴(yán)肅問責(zé)、終身追責(zé)。
我區(qū)將健全與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)的保障機(jī)制,加大建設(shè)投入和管護(hù)力度。除推進(jìn)青銅峽等大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造外,優(yōu)先將平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,并持續(xù)加強(qiáng)退化耕地治理,強(qiáng)化耕地土壤污染源頭防控,推進(jìn)農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染防治,切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田途徑。另外,我區(qū)將分步實(shí)施鹽堿地改造利用,查清全區(qū)鹽堿地資源狀況,分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良,梯次推進(jìn)鹽堿地等耕地后備資源開發(fā)利用。大力實(shí)施有機(jī)質(zhì)提升行動,著力推動耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力雙提升。
改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度是守牢耕地保護(hù)紅線的重要一環(huán)。我區(qū)將堅持“以補(bǔ)定占”,將非農(nóng)建設(shè)、造林種樹、種果種茶等各類占用耕地行為,統(tǒng)一納入耕地占補(bǔ)平衡管理。同時堅持以恢復(fù)優(yōu)質(zhì)耕地為主、新開墾耕地為輔,嚴(yán)禁在自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)新開墾耕地,嚴(yán)重沙化土地、15度以上陡坡、河湖管理范圍及生態(tài)移民遷出區(qū)等區(qū)域原則上也不作為補(bǔ)充耕地來源。
我區(qū)持續(xù)嚴(yán)格補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗收,強(qiáng)化剛性約束要求,并明確質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的地塊不得用于占用耕地的補(bǔ)充。落實(shí)補(bǔ)充耕地后期管護(hù)和質(zhì)量再評價機(jī)制,將補(bǔ)充耕地后續(xù)培肥管護(hù)資金納入占用耕地成本,確保墾造和恢復(fù)的耕地符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求,達(dá)到適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、集中連片、長期穩(wěn)定可持續(xù)利用。
我區(qū)還從精準(zhǔn)提高種糧農(nóng)民收益、建立健全補(bǔ)償激勵機(jī)制、多舉措推進(jìn)撂荒耕地利用、挖掘非耕地資源潛力四個方面提出具體措施,進(jìn)一步提高農(nóng)民種糧和市縣抓糧的積極性。
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