寧夏嚴格耕地占補平衡管理守牢耕地保護紅線
1月3日,,記者從自治區(qū)自然資源廳獲悉,,我區(qū)在日前出臺的《關于切實加強耕地保護提升耕地質量完善占補平衡的實施意見》中明確,,各級黨委和政府需全面落實耕地保護黨政同責,,圍繞“一河三山”基準線,落實最嚴格的耕地保護制度,,嚴格耕地占補平衡管理,,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”,,強化耕地數(shù)量,、質量、生態(tài)“三位一體”保護,,抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線,。
今年起,,我區(qū)將進一步壓緊壓實耕地保護責任,依據(jù)國土空間規(guī)劃,,逐級分解耕地和永久基本農(nóng)田保護任務,,確保全區(qū)1753萬畝耕地保有量和1424萬畝永久基本農(nóng)田保護紅線決不突破。同時持續(xù)優(yōu)化耕地布局,,逐步調整不符合自然地理格局的土地利用方式,。在北部引黃灌溉平原區(qū),除牢牢守住優(yōu)質耕地外,,還要有序將流向其他農(nóng)用地的耕地優(yōu)先恢復耕種,;在中部干旱草原區(qū),主要以推動零星耕地草地整合優(yōu)化,、集中連片的方式,,實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡;在南部黃土高原區(qū),,因地制宜推動園地,、林地、草地“上坡”,、耕地“下坡”,,實現(xiàn)耕地布局優(yōu)化。我區(qū)還將嚴格耕地保護考核,,對突破耕地保護紅線等重大問題嚴肅問責,、終身追責。
我區(qū)將健全與高標準農(nóng)田建設相適應的保障機制,,加大建設投入和管護力度,。除推進青銅峽等大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造外,優(yōu)先將平原地區(qū),、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標準農(nóng)田,,并持續(xù)加強退化耕地治理,強化耕地土壤污染源頭防控,,推進農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染防治,,切斷污染物進入農(nóng)田途徑。另外,,我區(qū)將分步實施鹽堿地改造利用,,查清全區(qū)鹽堿地資源狀況,分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良,梯次推進鹽堿地等耕地后備資源開發(fā)利用,。大力實施有機質提升行動,,著力推動耕地質量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力雙提升。
改革完善耕地占補平衡制度是守牢耕地保護紅線的重要一環(huán),。我區(qū)將堅持“以補定占”,,將非農(nóng)建設、造林種樹,、種果種茶等各類占用耕地行為,,統(tǒng)一納入耕地占補平衡管理。同時堅持以恢復優(yōu)質耕地為主,、新開墾耕地為輔,,嚴禁在自然保護地、生態(tài)保護紅線內新開墾耕地,,嚴重沙化土地,、15度以上陡坡、河湖管理范圍及生態(tài)移民遷出區(qū)等區(qū)域原則上也不作為補充耕地來源,。
我區(qū)持續(xù)嚴格補充耕地質量驗收,,強化剛性約束要求,并明確質量不達標的地塊不得用于占用耕地的補充,。落實補充耕地后期管護和質量再評價機制,,將補充耕地后續(xù)培肥管護資金納入占用耕地成本,確保墾造和恢復的耕地符合高標準農(nóng)田建設要求,,達到適宜耕作,、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),、集中連片,、長期穩(wěn)定可持續(xù)利用。
我區(qū)還從精準提高種糧農(nóng)民收益,、建立健全補償激勵機制,、多舉措推進撂荒耕地利用、挖掘非耕地資源潛力四個方面提出具體措施,,進一步提高農(nóng)民種糧和市縣抓糧的積極性,。
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