固原市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第4號(hào)

《固原市河道管理保護(hù)條例》已由固原市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議于2024年8月28日通過(guò),，2024年9月26日寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布,，自2025年1月1日起施行,。

                                                                                                                                固原市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

                                                                                                                                        2024年10月10日

固原市河道管理保護(hù)條例

 （2024年8月28日固原市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)2024年9月26日寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

  第一條為了加強(qiáng)河道管理保護(hù)，發(fā)揮河道綜合功能,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合固原市實(shí)際,，制定本條例,。

 第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道（湖泊、溝道,、人工水道,、水庫(kù)庫(kù)區(qū)、行洪區(qū)）的管理保護(hù)活動(dòng),。

 第三條河道管理保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃,、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理,、屬地管理,、合理利用的原則，實(shí)現(xiàn)河暢,、水清,、岸綠、景美目標(biāo),。

 第四條市,、縣（區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)河道管理保護(hù)的責(zé)任主體,，應(yīng)當(dāng)將河道管理保護(hù)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道管理保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，根據(jù)河道管理保護(hù)實(shí)際設(shè)置管理機(jī)構(gòu),，建立與相鄰城市、相鄰縣（區(qū)）交界河道管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，建立河道管理保護(hù)資金保障機(jī)制,，將河道管理保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。

 村（居）民委員會(huì)可以依法制定村規(guī)民約或者居民公約,，引導(dǎo)村（居）民協(xié)助做好河道清淤疏浚和保潔等工作，自覺(jué)維護(hù)河道暢通整潔,。

 第五條市,、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)按照河道管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道管理保護(hù)具體工作。

 發(fā)展和改革,、財(cái)政,、公安、城市管理,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境,、自然資源,、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、應(yīng)急管理,、林業(yè)和草原等部門(mén)依據(jù)職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)河道管理保護(hù)各項(xiàng)工作,。

 第六條市,、縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道保護(hù)信息化建設(shè),，科學(xué)合理設(shè)置監(jiān)測(cè)站點(diǎn),，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，對(duì)河道水質(zhì),、水量,、排污口、采砂以及河道岸線(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警,，建立監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制,，健全實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估制度，提高河道保護(hù)監(jiān)測(cè)能力,。

 第七條市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道命名,、更名管理，對(duì)無(wú)名,、重名,、多名及擬更名的河道，由市人民政府提出意見(jiàn),，經(jīng)自治區(qū)地名主管部門(mén)審核后,，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

 第八條市,、縣（區(qū)）人民政府鼓勵(lì)和倡導(dǎo)社會(huì)組織,、個(gè)人等社會(huì)力量以慈善捐贈(zèng)、志愿服務(wù),、科學(xué)研究等方式開(kāi)展河道保護(hù)和治理公益活動(dòng),。

 市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén),、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道管理保護(hù)的宣傳教育,，引導(dǎo)公眾自覺(jué)遵守河道管理保護(hù)的法律法規(guī)。

 市,、縣（區(qū)）人民政府建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反河道管理保護(hù)法律法規(guī)的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

 第九條河道管理保護(hù)規(guī)劃是河道管理,、保護(hù),、開(kāi)發(fā)、利用的依據(jù),，編制河道管理保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃,，服從流域綜合規(guī)劃，符合防洪規(guī)劃,、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管控要求,，兼顧與歷史人文功能相結(jié)合。河道管理保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

 （一）河道現(xiàn)狀分析,；

 （二）水污染防治,、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù),、河道水域岸線(xiàn)管理保護(hù),、水資源保護(hù)總體要求；

 （三）管理保護(hù)目標(biāo),、任務(wù)和措施以及責(zé)任主體,；

 （四）允許或者限制、禁止開(kāi)發(fā)利用等內(nèi)容,；

 （五）其他法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容。

 第十條市,、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照河道管理權(quán)限編制本級(jí)河道管理保護(hù)規(guī)劃,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案,。

 有關(guān)部門(mén)在編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,、重大建設(shè)項(xiàng)目布局時(shí)，涉及河道資源開(kāi)發(fā)利用的,，應(yīng)當(dāng)符合河道管理保護(hù)規(guī)劃,，并征求同級(jí)水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

 開(kāi)發(fā)利用河道資源,，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn),、岸線(xiàn)規(guī)劃和其他技術(shù)要求,，不得危害堤防安全,、影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通,。

 第十一條全面推行河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制,。市、縣（區(qū)）設(shè)立總河長(zhǎng),，總河長(zhǎng)是本行政區(qū)域全面推行河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制工作第一責(zé)任人,，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河道管理保護(hù)工作。市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立河長(zhǎng)湖長(zhǎng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)河道的管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任,，明晰跨行政區(qū)域河道管理職責(zé),，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控,，督導(dǎo)下一級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職工作,。

 第十二條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu),，承擔(dān)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制具體組織實(shí)施工作,，在總河長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制組成部門(mén)落實(shí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制工作任務(wù)進(jìn)行指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督，定期通報(bào)相關(guān)情況,。河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制組成部門(mén)依照職責(zé)分工,，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，協(xié)同推進(jìn)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。

 第十三條推行河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制工作述職制度和考核制度,?？偤娱L(zhǎng)審閱或適時(shí)聽(tīng)取本級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)、河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制組成部門(mén)和下一級(jí)總河長(zhǎng)的履職情況報(bào)告,。各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)考核工作由本級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)承擔(dān),。

 第十四條推行河長(zhǎng)湖長(zhǎng)、警長(zhǎng),、檢察長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，建立信息共享、聯(lián)合巡查,、協(xié)同辦案等工作制度,，促進(jìn)行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法,、檢察監(jiān)督有效銜接,，依法打擊涉河湖違法犯罪行為，提高河道管理保護(hù)行政執(zhí)法質(zhì)量,。

 第十五條河道管理保護(hù)范圍,，由黃河流域管理機(jī)構(gòu)和市、縣（區(qū)）人民政府依法科學(xué)劃定并公布,。在河道管理保護(hù)范圍內(nèi)新建跨河,、穿河、臨河等涉河建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求,。涉河項(xiàng)目建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，報(bào)相關(guān)河道主管機(jī)關(guān)審查同意,。

 第十六條城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地,，不得在河道水系內(nèi)填堵、縮減或者廢除原有河道溝叉和防洪圍堤,，不得調(diào)整河道水系,。

 第十七條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)山區(qū)河道管理保護(hù),，暢通河道行洪空間,。市、縣（區(qū)）人民政府水行政,、自然資源,、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)山區(qū)河道加強(qiáng)監(jiān)測(cè),、預(yù)防和保護(hù),。在山區(qū)河道易發(fā)山體崩塌,、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的河段,，禁止從事開(kāi)山采石,、采礦、開(kāi)荒等危及山體穩(wěn)定的活動(dòng),。

 第十八條在河道管理范圍內(nèi),，禁止下列行為：

 （一）建設(shè)妨礙行洪、排澇,、過(guò)水的圍堤,、阻水渠道、阻水道路和建筑物等,；

 （二）種植阻礙行洪的林木,、高稈作物（堤防防護(hù)林除外）；

 （三）設(shè)置攔河漁具,、養(yǎng)魚(yú)網(wǎng)箱,，在開(kāi)放水域養(yǎng)殖、投放外來(lái)物種和其他非本地物種種質(zhì)資源,；

 （四）棄置,、傾倒或者填埋石渣,、煤灰,、泥土、垃圾等固體廢棄物,，丟棄動(dòng)物尸體,，清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒有害物品的車(chē)輛、容器,，擅自設(shè)置排污口,，排放未達(dá)標(biāo)的污水、廢水,；

 （五）侵占和毀壞河道堤防,、護(hù)岸、涵閘,、泵站等水工程建筑物及防汛,、水文、水質(zhì),、地質(zhì),、工程監(jiān)測(cè)等配套設(shè)施設(shè)備；

 （六）圍墾河道,、開(kāi)墾荒地,，侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間,，擅自砍伐河道兩岸的林木；

 （七）在堤防和護(hù)堤地建房,、放牧,、開(kāi)渠、打井,、挖窖,、葬墳、曬糧,、存放物料,、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng),。

 （八）法律,、法規(guī)禁止的其他行為。

 第十九條市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立河道日常保潔,、養(yǎng)護(hù)管理制度和河道保潔常態(tài)化巡查機(jī)制，明確責(zé)任單位,，完善沿河區(qū)域垃圾和污水收集,、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施,，及時(shí)清理河道垃圾,、打撈水面漂浮物，消除黑臭水體,。

 第二十條市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格治理工礦企業(yè)、城鎮(zhèn)生活,、畜禽養(yǎng)殖,、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源等污染,，加快城鄉(xiāng)雨污分流管網(wǎng)建設(shè),，推進(jìn)污水集中處理和再生水利用，改善河道水環(huán)境質(zhì)量,。

 第二十一條市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)河道生態(tài)治理投入，組織推進(jìn)小流域綜合治理,、坡耕地綜合整治,、濕地建設(shè)等重點(diǎn)工程，采取水土保持、綠化造林,、生態(tài)修復(fù)等措施涵養(yǎng)水源,，開(kāi)展生態(tài)清潔流域建設(shè)。

 第二十二條實(shí)行河道采砂規(guī)劃,、許可制度,。河道采砂應(yīng)當(dāng)依法取得采砂許可。市,、縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)在作出采砂許可前,，應(yīng)征詢(xún)自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)的意見(jiàn),。

 黃河流域管理機(jī)構(gòu)和市,、縣（區(qū)）人民政府依法劃定禁采區(qū)，規(guī)定禁采期,，并向社會(huì)公布,。禁止在河道禁采區(qū)和禁采期從事河道采砂活動(dòng)。

 第二十三條市,、縣（區(qū)）人民政府或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。

 第二十四條違反本條例規(guī)定，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 第二十五條本條例自2025年1月1日起施行。