（《固原市城市供熱管理辦法》已經(jīng)2024年9月19日固原市人民政府第五屆53次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布，自2024年10月19日起施行）

 第一條為加強(qiáng)城市供熱管理,，規(guī)范供用熱行為,，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)供用熱雙方合法權(quán)益,，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)供熱條例》及相關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。

 第二條本辦法所稱城市供熱是指利用熱源所產(chǎn)生的熱能,，通過集中供熱管網(wǎng)向熱用戶有償提供用熱的行為。

 本辦法所稱熱源單位是指向供熱單位供應(yīng)熱能的企業(yè),。

 本辦法所稱供熱單位是指向熱用戶供應(yīng)熱能的企業(yè)和單位,。

 本辦法所稱供熱服務(wù)是指為滿足熱用戶用熱的需要，供熱單位向熱用戶提供供熱產(chǎn)品的相關(guān)活動,。

 本辦法所稱熱用戶是指從供熱系統(tǒng)獲得熱能的單位或居民用戶,。

 本辦法所稱供熱設(shè)施是指熱源、供熱管網(wǎng),、換熱站,、泵站,、閥門室（井）、計量器具,、室內(nèi)管道,、散熱設(shè)備及附件等。

 本辦法所稱共用供熱設(shè)施包括熱源,、供熱管網(wǎng),、換熱站、泵站,、閥門室（井）,、計量器具、室內(nèi)立管,、地溝底管,。

 本辦法所稱自用供熱設(shè)施是指熱用戶室內(nèi)支管、進(jìn)戶管路,、散熱器及其附屬設(shè)備,。

 第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、建設(shè),、經(jīng)營,、使用及相關(guān)管理活動，適用本辦法,。

 第四條城市供熱堅持科學(xué)規(guī)劃,、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、規(guī)范服務(wù),、節(jié)能環(huán)保的原則,，推廣供熱系統(tǒng)節(jié)能改造和智慧供熱系統(tǒng)技術(shù)運用，鼓勵開發(fā)和利用清潔能源和可再生能源供熱,。

 第五條市人民政府的供熱行政主管部門負(fù)責(zé)全市供熱用熱管理工作,。

 縣（區(qū)）人民政府供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱用熱的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作。

 發(fā)展改革,、工信,、財政、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，相互協(xié)調(diào)配合,，做好城市供熱管理保障工作,。

 第六條城市供熱專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由供熱行政主管部門會同規(guī)劃等有關(guān)部門依據(jù)國土空間規(guī)劃編制，并與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接,，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施,。

 第七條新建,、改建,、擴(kuò)建專項供熱工程或者其他建設(shè)項目涉及供熱工程的，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項規(guī)劃和環(huán)保,、能源規(guī)劃,。

 建設(shè)項目配套建設(shè)的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工,、同步驗收,。

 第八條供熱工程竣工后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織參建各方主體依法進(jìn)行竣工驗收,。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自供熱工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi),，向供熱行政主管部門備案。供熱工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,，不得投入使用,。

 第九條新建建筑應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)安裝分戶控制,、溫度調(diào)控和熱計量裝置等,。

 既有建筑不符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定建筑節(jié)能改造計劃,，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施,。

 第十條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)增加資金投入,，加快推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造,、老舊公共供熱管網(wǎng)以及老舊居民小區(qū)共用供熱設(shè)施維修改造。

 第十一條設(shè)立供熱單位,，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）有穩(wěn)定的熱源,；

 （二）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)且與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施；

 （三）有固定的符合安全條件的經(jīng)營場所,；

 （四）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金,；

 （五）有相應(yīng)從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；

 （六）有完善的管理制度,、服務(wù)規(guī)范和健全的經(jīng)營方案,；

 （七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

 符合前款規(guī)定條件的,，市,、縣（區(qū)）人民政府供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)作出決定,。供熱單位取得供熱經(jīng)營許可證后，方可從事供熱經(jīng)營活動,。

 本辦法實施前設(shè)立的供熱單位符合前款規(guī)定的,，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)供熱經(jīng)營許可證。供熱經(jīng)營許可證的有效期為四年,。

 第十二條供熱單位不得擅自退出或部分退出供熱經(jīng)營活動,，確需退出或者部分退出的，應(yīng)在采暖供熱期開始之日前六個月向供熱行政主管部門提出申請,，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)作出決定,。

 第十三條集中供熱的采暖供熱期為每年10月15日至次年4月15日。市,、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)氣候變化情況對采暖供熱期作適當(dāng)調(diào)整并向社會公布,。醫(yī)院、養(yǎng)老院,、福利院等對供熱起止時間有特殊要求的熱用戶,，可以與供熱單位另行約定。

 提前或者延長采暖供熱期產(chǎn)生的供熱成本費用增加的,，作出決定的人民政府可以給予供熱單位適當(dāng)補(bǔ)貼,。

 因生產(chǎn)資料市場波動導(dǎo)致供熱產(chǎn)生的供熱成本費用，市,、縣（區(qū)）人民政府可以決定給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。

 第十四條供熱單位與熱用戶簽訂供用熱合同的，合同應(yīng)當(dāng)包括采暖供熱時間,、供熱面積,、室溫標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)以及期限,、停暖及停暖費用約定,、違約責(zé)任等內(nèi)容。

 熱源單位與供熱單位簽訂供熱合同的,，合同應(yīng)當(dāng)包括供熱規(guī)模和運行參數(shù)等內(nèi)容,。

 第十五條采暖供熱期間，居民用戶的臥室,、起居室溫度應(yīng)不低于18℃,，加快推進(jìn)全市居民室內(nèi)溫度穩(wěn)步提升。

 非居民用戶的室內(nèi)溫度由供用熱雙方在合同中約定,。

 第十六條供熱單位與熱用戶對室溫是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)存在爭議的或者對導(dǎo)致室溫未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的原因存在爭議的,，可以向供熱行政主管部門投訴，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴24小時內(nèi)組織相關(guān)人員分析查找導(dǎo)致室溫未達(dá)標(biāo)的原因，同時責(zé)成責(zé)任方整改,。

 第十七條供熱單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）向熱用戶持續(xù),、穩(wěn)定、安全供熱,；

 （二）做好供熱設(shè)備設(shè)施檢查維修,，供熱設(shè)施檢修應(yīng)當(dāng)避開供熱期，并提前十五日通知熱用戶,；

 （三）在供暖開始前對供熱設(shè)施充水試壓,，公示充水試壓時間，并在供熱前七十二小時通知熱用戶配合充水試壓,；

 （四）建立供熱設(shè)施巡檢制度,，發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)施存在安全隱患的,，應(yīng)及時處理,，消除隱患；

 （五）建立供熱服務(wù)承諾制度,，公開便民服務(wù)電話,，供熱期間安排工作人員二十四小時不間斷服務(wù)；

 （六）因設(shè)備故障或者不可抗力原因停止供熱的,，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時通知熱用戶,，并立即組織搶修，恢復(fù)供熱,；

 （七）法律法規(guī)規(guī)定和供用熱合同約定的其他義務(wù),。

 特許經(jīng)營的供熱單位因供熱方式、供熱范圍等客觀情形發(fā)生變化時,，應(yīng)向供熱行政主管部門及時提出書面報告,。

 第十八條熱用戶不得實施下列行為：

 （一）取用供熱系統(tǒng)循環(huán)水的；

 （二）擅自連接或者隔斷供熱設(shè)施的,；

 （三）擅自增加供熱面積,、拆改供熱管道、增設(shè)散熱器等改變用熱性質(zhì)的,；

 （四）擅自加裝,、修改、更換熱水循環(huán)裝置或者放水裝置的,；

 （五）其他損害供熱設(shè)施或者影響供熱質(zhì)量的行為,。

 熱用戶因?qū)嵤┣翱钚袨椋瑢?dǎo)致室溫不達(dá)標(biāo)的,，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任,；給其他熱用戶或者供熱單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。

 第十九條熱用戶有下列行為之一,，導(dǎo)致室溫不達(dá)標(biāo)的,，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任：

 （一）改變房屋結(jié)構(gòu)的；

 （二）室內(nèi)裝修遮擋散熱器影響供熱效果的,；

 （三）未采取正常保溫措施的,。

 第二十條城市供熱價格實行政府定價，由市,、縣（區(qū)）價格主管部門會同相關(guān)部門核定,，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 第二十一條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門核定的供熱價格收取采暖費,，并使用符合法律規(guī)定的專用票據(jù),。

 竣工但尚未出售或未交付使用前的房屋，采暖費由開發(fā)建設(shè)單位交納,，開發(fā)建設(shè)單位與供熱單位有約定的,，按照約定繳納。

 第二十二條鼓勵熱用戶一次性交清采暖費,。分期繳納采暖費的,，熱用戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月30日前繳納不少于供熱期采暖費的百分之五十，供熱期結(jié)束前交清全部采暖費,。熱用戶與供熱單位對交納采暖費另有約定的,，從其約定。

 申請停止用熱的熱用戶應(yīng)按照采暖費全額的百分之三十向供熱單位交納停止用熱期間的熱能損耗補(bǔ)償費,。

 第二十三條市,、縣（區(qū)）人民政府對享受城市最低生活保障待遇的居民和其他特殊困難群體，應(yīng)當(dāng)給予供熱補(bǔ)貼,。

 第二十四條因供熱單位的原因造成熱用戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的,，有合同約定的，按照約定執(zhí)行,；無合同約定的,，按照自治區(qū)城鎮(zhèn)居民住宅供熱退費有關(guān)規(guī)定退還熱費。

 第二十五條供熱設(shè)施的保修期為兩個供熱期,，保修期內(nèi)供熱設(shè)施由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù),、管理。

 共用供熱設(shè)施保修期滿后,，依法依規(guī)移交供熱單位管理的,，由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理和更新,，相關(guān)費用由供熱單位承擔(dān)并計入經(jīng)營成本,，不得另行向熱用戶收取。

 自用供熱設(shè)施保修期滿后，熱用戶可以委托小區(qū)物業(yè)公司或者供熱單位維護(hù),，費用由熱用戶承擔(dān),。

 第二十六條供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市供熱信息化建設(shè)，建立城市供熱監(jiān)管和服務(wù)信息平臺,，實現(xiàn)供熱信息綜合應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享,。鼓勵供熱單位推廣運用智慧供熱系統(tǒng)技術(shù)。

 第二十七條在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi),，任何單位和個人不得從事下列活動：

 （一）建造建筑物,、構(gòu)筑物；

 （二）挖坑,、掘土,、打樁、爆破,；

 （三）堆放垃圾,、雜物、易燃易爆物品,；

 （四）傾倒腐蝕性物品,，排放污水,、廢水,；

 （五）其他可能危害供熱設(shè)施安全的行為。

 第二十八條市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，建立相應(yīng)的組織指揮系統(tǒng)和保障體系。

 熱源單位,、供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，組建應(yīng)急搶險隊伍，每年至少組織一次應(yīng)急演練,。發(fā)生供熱突發(fā)事件時,，應(yīng)當(dāng)啟用應(yīng)急備用熱源或者按照應(yīng)急預(yù)案組織搶險。

 第二十九條供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對供熱單位實施年度供熱質(zhì)量綜合評價,，并向社會公布評價結(jié)果,。

 第三十條供熱行政主管部門和供熱單位應(yīng)當(dāng)公開投訴渠道，受理投訴并依法維護(hù)熱用戶的合法權(quán)益,，調(diào)解,、處理供用熱糾紛和問題。

 第三十一條從事供熱管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員,，玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 第三十二條對違反本辦法有關(guān)供熱規(guī)劃,、建設(shè),、經(jīng)營、使用,、管理等有關(guān)規(guī)定的,，由相關(guān)主管部門依照法律、法規(guī)予以查處,。

 第三十三條本辦法自2024年10月19日起施行,。