9月12日，習(xí)近平總書記在全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，牢牢把握重在保護(hù)、要在治理的戰(zhàn)略要求，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持量水而行、節(jié)水優(yōu)先，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)全流域生態(tài)保護(hù)上新臺(tái)階、綠色轉(zhuǎn)型有新進(jìn)展、高質(zhì)量發(fā)展有新成效、人民群眾生活有新改善，開創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　寧夏堅(jiān)持因地制宜，對(duì)各類生態(tài)功能區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控，更好支撐綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，助力先行區(qū)建設(shè)。目前，全區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新成果全面完成，321個(gè)環(huán)境管控單元實(shí)現(xiàn)多要素綜合分區(qū)管理迭代升級(jí)。

　　“隨著新時(shí)代生態(tài)文明制度體系的豐富延伸，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控如同一把‘綠色標(biāo)尺’，成為生態(tài)文明制度建設(shè)的重要實(shí)踐創(chuàng)新，打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板、暢通循環(huán)，有效疏通美麗新寧夏建設(shè)的‘毛細(xì)血管’。”9月14日，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)人介紹。

　　（一）

　　“我們企業(yè)是生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控政策實(shí)施的受益者，要是當(dāng)初選址不當(dāng)，會(huì)給企業(yè)后續(xù)發(fā)展造成無(wú)法估量的損失。”近日，寧夏中泓生物科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　兩年前，該公司計(jì)劃在中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)投資建設(shè)年產(chǎn)500噸多效唑項(xiàng)目。在辦理項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)時(shí)，中衛(wèi)市對(duì)照環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，審核發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目選址位置屬于一般管控單元。

　　“這個(gè)選址會(huì)制約企業(yè)發(fā)展。”中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境部門工作人員詳細(xì)向企業(yè)解釋，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單位分為優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元。作為會(huì)產(chǎn)生污染的工業(yè)項(xiàng)目一旦落地一般管控單元，不但會(huì)對(duì)保持區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定造成影響，也將制約企業(yè)發(fā)展。

　　對(duì)于中泓生物投資的項(xiàng)目，中衛(wèi)市相關(guān)部門為企業(yè)健康有序發(fā)展積極尋找解決路徑。

　　經(jīng)協(xié)商，該企業(yè)調(diào)整至寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)精細(xì)化工板塊，改為投資建設(shè)甲氧咪草煙、苯肼、二氟吡唑酸項(xiàng)目。

　　當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。實(shí)行生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)管控、源頭預(yù)防。“源頭預(yù)防，有助于在較早階段避免未來(lái)可能出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，而不是等到一切都已經(jīng)做好之后，再去末端做污染減排。”自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)人說(shuō)，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線的劃定，將過(guò)去多個(gè)主管部門提出的環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線要求，落實(shí)到具體的環(huán)境管控單元，為區(qū)域內(nèi)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目選址等提供重要依據(jù)。

　　國(guó)能“寧湘直流”配套固原市原州區(qū)、西吉縣、隆德縣共計(jì)1000兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目，是國(guó)家第一批“沙戈荒”新能源大基地的重點(diǎn)配套建設(shè)項(xiàng)目。7月，該項(xiàng)目進(jìn)入環(huán)評(píng)審批階段。“項(xiàng)目選點(diǎn)對(duì)能否順利施工、項(xiàng)目長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)效益如何有著決定性作用，一旦項(xiàng)目選點(diǎn)觸及了生態(tài)保護(hù)紅線范圍，將造成無(wú)法估量的損失。”8月23日，國(guó)能寧夏六盤山能源發(fā)展有限公司項(xiàng)目前期主管孫明拿著項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)感慨。

　　今年初，孫明和同事還在為項(xiàng)目實(shí)施的點(diǎn)位發(fā)愁。固原市生態(tài)環(huán)境局工作人員提前介入后，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目有4臺(tái)風(fēng)機(jī)觸及生態(tài)保護(hù)紅線，且其中一臺(tái)風(fēng)機(jī)距離環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)較近。“按照專業(yè)意見，我們及時(shí)更改優(yōu)化了項(xiàng)目可研，并重新選址，避開紅線范圍。”孫明說(shuō)，在固原市生態(tài)環(huán)境局的大力支持下，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)10月就正式進(jìn)入建設(shè)階段。

　　（二）

　　“沙漠成綠洲，綠洲變金山。”不久前，全國(guó)媒體“塞上江南寫新篇”采訪團(tuán)來(lái)到寧夏，記者們站在白芨灘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)中心觀景臺(tái)上，面對(duì)眼前蓬勃生長(zhǎng)的沙生植物、喬木和汪汪碧水發(fā)出由衷感慨。

　　這背后，是一代代白芨灘人的艱苦奮斗。他們?cè)诿珵跛厣车匚髂线吘墭?gòu)筑起一道“綠色長(zhǎng)廊”，阻擋沙漠南移西擴(kuò)。2018年，白芨灘被正式劃入寧夏生物多樣性維護(hù)、防風(fēng)固沙生態(tài)功能區(qū)。

　　劃定生態(tài)保護(hù)紅線是生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控措施之一。

　　依據(jù)寧夏劃定的生態(tài)保護(hù)紅線，涉及賀蘭山、六盤山、羅山、黃河，以及毛烏素沙地等區(qū)域，紅線劃定保護(hù)了全區(qū)44.95%的水源涵養(yǎng)極重要區(qū)、55.49%的水土保持極重要區(qū)、39.62%的防風(fēng)固沙極重要區(qū)和85.51%的生物多樣性維護(hù)極重要區(qū)。

　　守住綠水青山，就是守住了金山銀山。

　　寧夏實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控沿著美麗新寧夏制度建設(shè)思路，建立定期調(diào)整與動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，提升成果時(shí)效性和針對(duì)性，確保制度的長(zhǎng)期延續(xù)和生命力。實(shí)施以來(lái)，我區(qū)明確瞄準(zhǔn)“一河三山”生態(tài)坐標(biāo)，完整銜接寧夏國(guó)土空間規(guī)劃中生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果，今年我區(qū)還同步更新了水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量底線目標(biāo)和管控分區(qū)、管控要求。

　　“我們持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動(dòng)態(tài)更新，在項(xiàng)目選址規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境管控等方面持續(xù)發(fā)力。”自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　（三）

　　生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是制度建設(shè)的新探索，難在編，重在用。

　　我區(qū)2020年底確定實(shí)施落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，次年五市一基地“三線一單”成果全部發(fā)布實(shí)施，基本形成覆蓋全區(qū)、因地施策、功能明確、邊界清晰的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

　　如果說(shuō)“三線一單”數(shù)據(jù)平臺(tái)是生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的“數(shù)據(jù)大腦”，那么，如何讓大腦里的數(shù)據(jù)更全面準(zhǔn)確、流通更通暢，則直接影響著分區(qū)管控的成效。

　　“我區(qū)已建成‘三線一單’數(shù)據(jù)平臺(tái)，為建設(shè)項(xiàng)目審批提供了有力支撐，截至目前，已為各地市及相關(guān)部門提供分析服務(wù)5000余次。”自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　今年7月，寶中鐵路安國(guó)鎮(zhèn)至中衛(wèi)段擴(kuò)能改造工程可行性研究報(bào)告獲得國(guó)鐵集團(tuán)與自治區(qū)政府聯(lián)合批復(fù)，項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。

　　該項(xiàng)目工程落地實(shí)屬不易。工程途經(jīng)3個(gè)城市7個(gè)縣（區(qū)），線路全長(zhǎng)262公里，在規(guī)劃、審批等階段出現(xiàn)與各類敏感保護(hù)地發(fā)生沖突的情況。對(duì)此，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳主動(dòng)介入服務(wù)，通過(guò)數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)分析研判，實(shí)時(shí)識(shí)別出工程涉及的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、一般生態(tài)空間區(qū)域和優(yōu)先保護(hù)單元環(huán)境敏感區(qū)，為企業(yè)篩選出區(qū)域環(huán)境主要制約因素，為規(guī)避工程設(shè)計(jì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供了依據(jù)。工程建成后，將構(gòu)筑區(qū)際大能力運(yùn)輸通道，提升寧夏與周邊地區(qū)的路網(wǎng)通達(dá)度。

　　“為項(xiàng)目落地建設(shè)贏得加速度，數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)揮了作用，節(jié)約了80%以上的時(shí)間，將大大提升環(huán)評(píng)審批評(píng)估效率。”自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)人說(shuō)，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在應(yīng)用推進(jìn)中，通過(guò)大量實(shí)踐案例及時(shí)反饋，檢驗(yàn)了工作成果的針對(duì)性和精準(zhǔn)度，寧夏將以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為抓手，厚植美麗新寧夏建設(shè)的綠色底色。