黨的二十大報告指出：“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。”近年來，我市堅持以全面推行林長制、山林權(quán)改革、國家森林城市創(chuàng)建及國家林業(yè)碳匯試點市建設(shè)為抓手，全力推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)系統(tǒng)治理。統(tǒng)籌“植綠”“護綠”一體推進，“治理”“修復(fù)”協(xié)同發(fā)力，“綠色”“民富”有機聯(lián)動，到2025年，全市林草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計達到154659萬元，提供農(nóng)民可支配收入達到1386元以上。

“植綠”“護綠”兩手抓

 沿著西吉縣月亮山旅游環(huán)線一路行駛，此起彼伏的春綠畫卷隨著山勢不斷在眼前延伸。月亮山有著西吉“水塔”的美稱。“月亮山生態(tài)修復(fù)就是西吉不遺余力加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)的縮影。”西吉縣自然資源局工作人員馬鵬飛說，2021年在充分調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，西吉縣對月亮山采取“封、造、育、管”等多項措施進行生態(tài)修復(fù)，當(dāng)年高標(biāo)準(zhǔn)完成月亮山生態(tài)修復(fù)項目建設(shè)面積4454.7畝，栽植云杉、丁香等各類苗木45.28萬株。如今，月亮山項目區(qū)域生態(tài)環(huán)境逐步改善，地下水位不斷上升，水源涵養(yǎng)效益顯現(xiàn)。2023年，西吉縣實施山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程項目8個，新建水保工程53處，治理水土流失69.02平方公里，成功創(chuàng)建全國水土保持示范縣。

 截至目前，全市先后投資120億元，已實施“三北”防護林、降水量400毫米以上區(qū)域造林綠化、黃河流域?qū)幭亩螄辆G化、寧夏南部生態(tài)保護修復(fù)與水土流失綜合治理等重大生態(tài)工程30多個。經(jīng)市自然資源局測算，2023年末，全市森林面積達253.69萬畝，森林覆蓋率達16.07%，較2021年增長3.33個百分點。

 “植綠”后更要“護綠”。在彭陽縣，現(xiàn)代化信息技術(shù)助力森林資源管護規(guī)范化、制度化、智能化。2023年，彭陽縣14名縣級林長、147名鄉(xiāng)級林長、789名村級林長全部安裝“智慧林長”App，縣級林長使用“智慧林長”App巡林上線率100%。同時，全縣以村監(jiān)委會為主體設(shè)置監(jiān)管員167人，組建護林員隊伍1252名，嚴(yán)格落實24小時專人值班和信息報送制度，扎實做好森林草原防火工作。

 據(jù)了解，自全市制定出臺林長制制度以來，已設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)、村四級林長2927名。他們圍繞植綠護綠，按照劃片區(qū)、劃流域、分山頭的原則，明確各自責(zé)任區(qū)域和保護發(fā)展職責(zé)。制定出臺了森林草原防火、封育管護、封山禁牧等地方性生態(tài)保護規(guī)范性文件，建立了依法護林、撫育管理、監(jiān)測防控“三位一體”工作機制，實現(xiàn)了每一塊林草地都有人看、有人管、有人護。

 “治理”“修復(fù)”同發(fā)力

 春分過后，彭陽梯田逐漸復(fù)蘇，每年4月前后彭陽梯田公園都會吸引全國各地游客前來賞花踏春。彭陽縣白陽鎮(zhèn)中莊村的李文彬看著眼前層層梯田隨著起伏的山巒延綿至遠方，不禁感慨道：“40年前，這里都是荒山禿嶺，沒有水樹木成活不了。以前住的大都是土窯洞，平整的耕地很少，陡坡地畝產(chǎn)糧不足百斤。”1983年建縣之初，彭陽縣委、縣政府提出了“生態(tài)立縣”的宏偉藍圖，彭陽干部群眾開始了一場持續(xù)至今的植樹造林、改善生態(tài)的“長征”。從過去的干山枯嶺、廣種薄收，到如今泥不下山、水不出溝、沙不入河的多彩流域。彭陽縣用40余年創(chuàng)造了“山頂林草戴帽子、山腰梯田系帶子、溝頭庫壩穿靴子”的小流域綜合治理模式，有效解決了坡耕地水土流失問題。為了改善生態(tài)環(huán)境，彭陽縣將退耕還林與荒山治理、治坡與治溝、林草建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，采取陡坡地退耕、緩坡地機修農(nóng)田荒山綜合治理措施和灌草間作、喬灌草立體復(fù)合配置的生物措施，修建農(nóng)田、種草養(yǎng)畜、發(fā)展林果業(yè)，開展綜合治理。小流域綜合治理模式為寧夏乃至全國黃土高原類型治理提供了典范和樣板。

 通過實施小流域治理工程和水土保持工程，2022年底，我市水土保持率達80.08%，水土流失狀況得到根本改善，基本達到了“洪水不下山、泥沙不出溝、暴雨不成災(zāi)”的綜合防護功能，實現(xiàn)了“山變綠、地變平、水變清、路暢通”的目標(biāo)。除小流域綜合治理經(jīng)驗在全國黃土高原同類地區(qū)推廣外，隆德縣渝河治理模式也在全國示范推廣，涇源縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)獲評全國優(yōu)秀等次。

 “綠色”“民富”現(xiàn)雙贏

 自治區(qū)第十三次黨代會提出，要扎實推進用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)改革，充分發(fā)揮生產(chǎn)要素和生態(tài)產(chǎn)品的價值。在全區(qū)改革創(chuàng)新的旗幟號召下，“沉睡”的土地被喚醒，廣闊山林實現(xiàn)“綠葉”變“金葉”。

 原州區(qū)開城鎮(zhèn)南山農(nóng)場，務(wù)工人員在為林下蛋雞播撒飼料。“之前從沒想到林權(quán)也能抵押貸款，2023年底，我用手中的林權(quán)抵押貸款30萬元，擴大林下種植和養(yǎng)殖規(guī)模，打算把生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游事業(yè)做大。”寧夏南山農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負責(zé)人李永平笑著說。

 隆德縣六盤山工業(yè)園區(qū)內(nèi)，寧夏佰辰環(huán)保建材有限公司再生資源利用預(yù)制廠工作人員正在調(diào)試設(shè)備，工廠準(zhǔn)備近期正式投入生產(chǎn)。2022年，該公司通過公開拍賣的方式獲得了隆德縣沙塘鎮(zhèn)和平村集體經(jīng)營性建設(shè)29.6畝土地使用權(quán)。“隆德縣作為寧夏首批開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點的縣之一，率先完成了寧夏第一宗農(nóng)村集體營業(yè)性建設(shè)用地入市交易，未來我們將不斷優(yōu)化土地利用方式，提高土地資源供應(yīng)效率，積極化解確權(quán)遺留問題，推進不動產(chǎn)數(shù)據(jù)提質(zhì)升級，扎實推進土地權(quán)改革。”隆德縣自然資源局李立表示。

 冬去春來，“六權(quán)”改革的種子早已深深扎入固原大地。自治區(qū)第十三次黨代會召開以來，我市上下積極探索以林養(yǎng)林、以林換地新模式，打造“雙碳”“雙控”實踐基地，截至2023年底，提前完成自治區(qū)下達我市的“十四五”能耗雙控目標(biāo)任務(wù)，節(jié)能形勢好于預(yù)期和進度要求。經(jīng)市自然資源局統(tǒng)計，2023年底全市林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值21億元，生態(tài)建設(shè)惠及全市80%以上的農(nóng)民，戶均林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟收入超過800元。生態(tài)休閑旅游、林下特色種養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，已經(jīng)成為群眾增收致富新的增長點。

 今年，我市計劃實施寧夏黃河流域六盤山生態(tài)功能區(qū)山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程項目64個、保護修復(fù)面積8.65萬公頃、概算投資27.5億元，已開工建設(shè)項目8個、保護修復(fù)面積1.08萬公頃、概算投資8.97億元。除2025年計劃實施的12個項目外，剩余56個項目將在今年第二季度陸續(xù)開工建設(shè)。通過項目實施，預(yù)計到2025年，森林覆蓋率可達到19.41%，草原綜合植被蓋度達到87.3%，水土保持率達到81.53%，六盤山地區(qū)退化生態(tài)系統(tǒng)得到有效恢復(fù)，山水林田湖草沙協(xié)同機制將初步形成。（記者 張 璐）