改革潮涌六盤大地。

 回眸2023年，我市在優(yōu)化營商環(huán)境、推動農業(yè)農村發(fā)展等重點領域持續(xù)釋放改革紅利，在改革創(chuàng)新驅動計劃的大力實施下，我市市場主體活力和發(fā)展內生動力進一步激發(fā)，匯聚了高質量發(fā)展的強大動能。

 改革創(chuàng)新蓄勢增勁

 “感謝黨的好政策，讓我們種的地有了‘身份證’。”2023年6月的一天，原州區(qū)頭營鎮(zhèn)蔣河村辛立宏等5名村民拿到了盼望已久的農村土地承包經營權不動產權證書。

 原州區(qū)被確定為全國第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作縣區(qū)之一，蔣河村成為原州區(qū)的試點村。去年寧夏進行土地權改革，將農村土地承包經營權納入不動產統一登記。當天頒發(fā)的農村土地承包經營權不動產權證書，承包地確權總面積、不動產單元號、坐落面積以及是否為永久基本農田等重點信息一目了然。辛立宏感慨道：“從以前宅基地、退耕地發(fā)證，到現在承包地頒證，再加上第二輪土地承包到期后再延長30年，農民的權益越來越有保障了。”

 土地權改革，不斷以市場涵養(yǎng)土地競爭力。山林權改革，正生成越來越多的“山林權+”。

 冬日，在彭陽縣新集鄉(xiāng)白草洼村朝那雞養(yǎng)殖基地，成群的朝那雞在林下悠閑覓食。

 2023年7月，白草洼村看準當地豐富的退耕還林資源，購進8000只雞苗，開啟了林下生態(tài)養(yǎng)殖路。“截至目前，白草洼村依靠養(yǎng)雞村集體經濟實現創(chuàng)收過十萬元。我們將持續(xù)向綠水青山要效益，完善生態(tài)雞養(yǎng)殖體系，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，將白草洼村打造成集觀光、旅游、采摘于一體的生態(tài)經濟基地。”白草洼村黨支部書記張英臺信心滿滿地說。

 這一年，彭陽縣打破國有、集體、林場單一傳統營林模式，采取“公司（國有林場）+合作社+基地+農戶”模式，發(fā)展林下中藥材、生態(tài)雞、中華蜂，林下經濟產值達到1億元，聯農帶農6000余戶，戶均增收2500元。全面完成162.9萬畝山林地界定確權，探索實施林業(yè)碳匯項目，預計每年可穩(wěn)定增加政府財政收入500萬元。

 2023年，我市穩(wěn)步推進“六權”改革，用水權確權交易、新建項目排污權有償取得、山林資源擔保貸款破題推進，交易碳排放權3510萬元，流轉土地經營權82.29萬畝。隆德縣獲批“全國農村產權流轉交易規(guī)范化試點縣”，彭陽縣山林權改革典型案例在全國推廣，西吉縣入選“第二批全國科普示范縣”，改革創(chuàng)新不斷釋放高質量發(fā)展新活力。

 創(chuàng)新推動融合發(fā)展

 秦嶺六盤一脈相承，長安固原絲路相連。

 2023年6月16日，我市在西安舉辦“寧靜的夏天 涼爽的固原”“走進紅色固原 品鑒六盤美味”農文旅推介招商大會，精心策劃推出名優(yōu)冷涼蔬菜、牛肉和馬鈴薯等一批特色農產品和重點文旅項目，富有固原特色的旅游精品線路、優(yōu)惠政策，全面展示了固原迷人的文旅風光、獨特的農文旅產品，為增強兩地農文旅交流合作搭建了新的橋梁和紐帶。

 2023年6月21日，我市另一場農文旅推介招商大會在福州舉行，再次全方位展現了涼爽寧靜的固原、物產豐饒的固原、熱情好客的固原，向福建及全國朋友發(fā)出了做客固原、避暑旅游的誠摯邀請。

 2023年7月，寧夏首屆紅色文化旅游節(jié)開幕式在西吉縣將臺堡鎮(zhèn)舉辦，多個省市文化和旅游部門負責同志、革命前輩的后代相約革命圣地、踏尋紅色記憶。

 2023年8月，首批近500人的西安旅行團，在當地旅行社的帶領下來到固原，感受固原的自然風光和人文魅力，拉開了西安千人旅行團秋游“天高云淡六盤山”的序幕。旅行團走進六盤山國家森林公園體驗涇河之源、避暑勝地的清涼，到六盤山紅軍長征旅游區(qū)接受“紅色六盤”“勝利之山”的精神洗禮，逛隆德縣老巷子感受“千年古縣，文化隆德”的魅力。“到固原旅游，心情非常好。這里空氣好、溫度適宜，非常適合夏天避暑。”西安游客陳躍軍說。

 自治區(qū)第十三次黨代會，賦予固原建設生態(tài)文旅特色市的特色發(fā)展定位。本著“走出去”尋新機、“請進來”謀發(fā)展、“點對點”招客商、“面對面”談合作的思路，我市奔赴全國各地客源市場，不斷擴大固原農文旅的“朋友圈”，創(chuàng)新推動農文旅產業(yè)融合高質量發(fā)展。數據顯示，中秋國慶假期，固原各地景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、文化場館等人氣持續(xù)攀升，共接待國內游客66.43萬人次，實現旅游總收入3.27億元。

 營商環(huán)境應勢向優(yōu)

 “熱情的服務，高效的辦事效率，為企業(yè)辦理業(yè)務節(jié)省了時間，向你們表示感謝。”2023年10月中旬，寧夏伊餐食品有限責任公司負責人劉文將一封感謝信送到了市審批服務管理局生產經營許可科。

 寧夏伊餐食品有限公司是涇源縣招商引資企業(yè)，公司主要生產肉制品。前期，公司已經洽談好了肉制品訂單，就差領取《食品生產許可證》投入生產。2022年12月，自治區(qū)市場監(jiān)管廳將食品生產許可事項中安全風險較高的肉制品、乳制品、食品添加劑等食品類別許可管理層級由縣級調整至市級，寧夏伊餐食品有限公司也成為食品生產許可管理權限調整后的第一家申請企業(yè)。市審批服務管理局工作人員得知企業(yè)需求后，按照“急事急辦”原則，指導企業(yè)填報申請材料，主動聯系技術部門解決在專網申請中遇到的堵點問題，又與市場監(jiān)管部門溝通協調，盡快安排現場核查，讓這家企業(yè)在2個工作日內拿到了食品生產許可證，壓縮辦理時限80%。

 2023年，我市持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，推出多項措施，全力服務和支持我市民營經濟發(fā)展壯大。市審批局不斷創(chuàng)新企業(yè)開辦、注銷方式，將企業(yè)設立登記、公章刻制、銀行開戶等環(huán)節(jié)按“一件事”標準整合，實現企業(yè)開辦“一件事一次辦零費用”3小時內辦結。拓展簡易注銷范圍，將農民專業(yè)合作社及個體工商戶納入簡易注銷范圍；公告時間由45天壓縮為20天；建立容錯機制，對審查不適用簡易注銷的市場主體，不需要撤銷簡易注銷公示。同時，積極探索推行“一業(yè)一證”改革，對一個行業(yè)現有的多個許可證實施物理打包、一次辦理、一證準營，實現了16個事項“零材料”辦理。

 在放寬市場準入的同時，市審批局在工程建設領域全面推行工程建設項目15類“分類定制審批”和簡易低風險項目“清單制+承諾制”的極簡審批，將房地產開發(fā)項目從立項備案到核發(fā)施工許可證審批時限由45個工作日壓減至30個工作日以內。圍繞城市更新、教育醫(yī)療等工程建設項目，細化工程建設項目類型，根據不同類型項目特點，分類確定審批事項、審批材料、審批時限和審批流程。同時，通過延時辦、預約辦、領幫辦、網上辦、上門辦、就近辦、專窗辦等服務，進一步提升了辦事企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

 如今，我市“一網通辦”事項占比85%，175項高頻事項“跨省通辦”，工程建設項目審批時限壓減60%以上，政務服務標準化創(chuàng)建工作通過國家驗收，“智能審批助手”經驗在全國推廣，新增各類市場主體1.68萬戶、增長35.7%。為民營企業(yè)和個體戶退減緩返稅費2.24億元，落實企業(yè)獎補資金2.3億元，新增普惠型小微企業(yè)貸款106億元、增長20.2%。“辦事不求人、合規(guī)自然行”逐漸成為固原營商環(huán)境的鮮明標識。