我市加強(qiáng)財(cái)政“撥改投”改革聚力賦能科技創(chuàng)新
12月11日,,記者從市財(cái)政局了解到,,今年我市堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作,,創(chuàng)新資金使用方式,,在全區(qū)率先實(shí)施“撥改投”改革,,拓寬扶持產(chǎn)業(yè)資金渠道,引導(dǎo)固原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前,,我市已將市本級518萬元科技專項(xiàng)資金作為“撥改投”的試驗(yàn)田,,先行先試,賦能科技創(chuàng)新,。
近年來,,全國各地都在積極探索通過股權(quán)投資等模式,將財(cái)政撥款改變?yōu)橥顿Y,,改革財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展方式,,提高財(cái)政性資金使用效益,并出臺了“撥改投”資金管理辦法,,圍繞“撥改投”管理方式,,建立了項(xiàng)目企業(yè)遴選、評審,、投資,、退出以及績效評價與監(jiān)督管理等一整套工作機(jī)制,形成了財(cái)政資金“投入—運(yùn)營—退出—再投入”的良性循環(huán),,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效應(yīng),。我市進(jìn)一步解放思想,更新觀念,,廣泛學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),,大膽探索改革財(cái)政性資金管理機(jī)制,通過多次調(diào)研論證,,探索出以財(cái)政資金“撥改投”賦能企業(yè)發(fā)展的新模式,,即由原來的無償將財(cái)政資金撥付給企業(yè),改為以股權(quán)或債權(quán)形式投入企業(yè)運(yùn)作,。此舉在未增加財(cái)政資金負(fù)擔(dān)的前提下,,將“瞬時”的獎補(bǔ)變?yōu)?ldquo;長期”的投資,有效引導(dǎo)企業(yè)和資金進(jìn)一步向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)聚集,,更有力支持固原“五特五新五優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè),。
據(jù)了解,我市探索實(shí)施的“撥改投”改革,,是一種創(chuàng)新型財(cái)政支持模式,,將優(yōu)先支持符合固原產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、具有示范引領(lǐng)帶動作用的創(chuàng)新型中小企業(yè),,重點(diǎn)投向“五特五優(yōu)五新”產(chǎn)業(yè),、“六權(quán)”改革等項(xiàng)目。在具體實(shí)施過程中,,注重激勵引導(dǎo),,突出改革核心理念,。按照轉(zhuǎn)變方式、精準(zhǔn)投放,、提升績效,、滾動支持的總體思路,以無償撥款變資本金注入,,將市國有投資公司作為項(xiàng)目投資主體,,采取投資入股、聯(lián)合經(jīng)營,、融資借款,、融資擔(dān)保等方式,充分撬動金融資本,、社會資本支持新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,,同步做大財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)資金規(guī)模,真正發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿導(dǎo)向作用,。嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)作,,激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。明確資金來源和使用方式,、投資領(lǐng)域和對象,、資金使用流程和原則、股權(quán)或債權(quán)讓渡退出等程序,。規(guī)定財(cái)政資金投入方式和出資額上限,股權(quán)或債權(quán)出資比例原則上不超過被投資企業(yè)實(shí)收資本的20%或10%,;對在約定期限內(nèi)達(dá)到投資協(xié)議約定條件的,,無償讓渡所持股權(quán)或債權(quán)本息,未達(dá)到投資協(xié)議約定條件的實(shí)施強(qiáng)制退出,,給財(cái)政涉企資金帶上了“保險環(huán)”,,拉上了“風(fēng)箏線”,實(shí)現(xiàn)了循環(huán)使用和績效提升的雙目標(biāo),。(記者:閆 蓓)
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