日前，自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），要求各地各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  《實(shí)施細(xì)則》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)吸收了全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，著力對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)進(jìn)行組織調(diào)整的適用情形、工作程序、落實(shí)責(zé)任予以規(guī)范，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的二十大精神，健全能上能下、能進(jìn)能出的選人用人機(jī)制，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好局面，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏具有重要意義。

  《實(shí)施細(xì)則》鮮明提出樹立新時(shí)代選人用人導(dǎo)向，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出“四個(gè)特別”和“三個(gè)大力選拔”，讓優(yōu)秀者優(yōu)先、吃苦者吃香、有為者有位，引導(dǎo)干部樹立踐行正確政績(jī)觀。《實(shí)施細(xì)則》重點(diǎn)解決能下問題，對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)所作的組織調(diào)整進(jìn)行規(guī)范。

  《實(shí)施細(xì)則》指出，干部具有19種情形之一，被認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整。

  一是政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，政治能力不過硬，政治素質(zhì)考察不過關(guān)，在深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”方面缺乏應(yīng)有的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不能在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在不折不扣學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神、結(jié)合實(shí)際推動(dòng)落地見效上存在明顯差距的；不能認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署及自治區(qū)黨委工作要求，有令不行、有禁不止，導(dǎo)致政令不通，影響全局工作或造成不良影響的；發(fā)表不當(dāng)言論或者與中央大政方針不一致的言論，造成不良影響或引發(fā)負(fù)面輿情的。

  二是理想信念動(dòng)搖，在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度等重大原則問題上立場(chǎng)不堅(jiān)定、態(tài)度不鮮明的；“四個(gè)特別”意識(shí)樹立不牢固，對(duì)涉及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定等突發(fā)事件反應(yīng)遲緩、處置不當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的。

  三是擔(dān)當(dāng)和斗爭(zhēng)精神不強(qiáng)，斗爭(zhēng)本領(lǐng)不高，在事關(guān)黨和國(guó)家利益、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等緊要關(guān)頭經(jīng)不住考驗(yàn)、臨陣退縮，在急難險(xiǎn)重任務(wù)、重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)面前消極逃避或者應(yīng)對(duì)處置不力的。

  四是政績(jī)觀存在偏差，不能堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不能完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上不積極不作為的；虛報(bào)浮夸、謊報(bào)政績(jī)，欺上瞞下、弄虛作假，為自身及相關(guān)利益人騙取利益或榮譽(yù)的；不顧客觀實(shí)際和群眾意愿亂作為、勞民傷財(cái)、盲目造勢(shì)，搞“形象工程”“政績(jī)工程”的。

  五是違背黨的民主集中制原則，作風(fēng)霸道、獨(dú)斷專行或者軟弱渙散、自行其是，不執(zhí)行或者擅自改變組織作出的決定，在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛，或任人唯親、拉幫結(jié)派，破壞所在地方（單位）政治生態(tài)的。

  六是組織觀念淡薄，不嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度的，無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行組織的分配、調(diào)動(dòng)、交流等決定的。

  七是事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，工作不在狀態(tài)、不思進(jìn)取，工作作風(fēng)漂浮、照抄照轉(zhuǎn)，抓落實(shí)不到位，造成較大損失或打不開工作局面的；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)敷衍塞責(zé)、當(dāng)斷不斷，對(duì)群眾急難愁盼問題不上心、不盡力，對(duì)群眾確需解決的合理訴求長(zhǎng)期置之不理，工作推脫繞躲怕?lián)?zé)、貽誤事業(yè)發(fā)展的。

  八是領(lǐng)導(dǎo)能力不足，工作思路不清，對(duì)所管工作的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展前景心中無數(shù)，遇事沒有主張，缺少解決疑難復(fù)雜問題的辦法，在干部群眾中缺乏領(lǐng)導(dǎo)威信的；不能有效履行職責(zé)、按要求完成目標(biāo)任務(wù)，重大戰(zhàn)略、重要改革、重點(diǎn)工作推進(jìn)不力，單位工作或者分管工作在上級(jí)組織的效能目標(biāo)管理考核、政治素質(zhì)專項(xiàng)考察或者其他重點(diǎn)工作專項(xiàng)考核中，長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)或者出現(xiàn)較大失誤的。

  九是違規(guī)決策或者決策論證不充分、不慎重，對(duì)涉及群眾合法權(quán)益的重大問題落實(shí)不到位或處理不當(dāng)引發(fā)群體性事件，或造成公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源損失浪費(fèi)，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的。

  十是教育管理不到位，本地區(qū)本部門（單位）或者分管領(lǐng)域工作人員效率低下、態(tài)度生硬、吃拿卡要、服務(wù)質(zhì)量差，群眾反映強(qiáng)烈，經(jīng)查核情況屬實(shí)的。

  十一是作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神及自治區(qū)《若干意見》、自治區(qū)“八條禁令”不嚴(yán)格，形式主義、官僚主義問題突出，特權(quán)思想和特權(quán)行為嚴(yán)重，不深入實(shí)際、不解決問題、不聯(lián)系群眾，造成不良影響的。

  十二是品行不端，行為失范，違背社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，造成不良影響的。

  十三是因存在配偶、子女移居國(guó)（境）外，配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)等情況，按照有關(guān)規(guī)定需要組織調(diào)整的。

  十四是年度考核被確定為不稱職，或連續(xù)兩年被確定為基本稱職，以及民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀和稱職得票率達(dá)不到三分之二，經(jīng)認(rèn)定確屬不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的。

  十五是因健康原因無法正常履行工作職責(zé)1年以上的。

  十六是非組織選派，個(gè)人申請(qǐng)離職學(xué)習(xí)期限超過1年的。

  十七是對(duì)因違紀(jì)違法受到黨紀(jì)政務(wù)輕處分，繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)可能影響工作權(quán)威性、公信力和干部群眾滿意度的。

  十八是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)和審計(jì)、督查工作中發(fā)現(xiàn)干部群眾反映較多，有不適宜擔(dān)任其所任職務(wù)情形，建議慎重使用或提出調(diào)整意見的。

  十九是其他不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形。

  《實(shí)施細(xì)則》要求，各級(jí)組織（人事）部門應(yīng)緊密結(jié)合本地本單位工作實(shí)際，健全完善干部考核評(píng)價(jià)體系，建立健全多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的綜合分析研判機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，對(duì)存在苗頭性、傾向性或者輕微問題的，應(yīng)及時(shí)提醒、談話、函詢、批評(píng)教育、責(zé)令檢查或者誡勉，對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)調(diào)整程序。根據(jù)干部一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，采取平職調(diào)整、轉(zhuǎn)任職級(jí)公務(wù)員、免職、降職等方式予以調(diào)整。

  《實(shí)施細(xì)則》強(qiáng)調(diào)，因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位、轉(zhuǎn)任職級(jí)公務(wù)員、免職的，1年內(nèi)不得提拔職務(wù)、晉升職級(jí)或者進(jìn)一步使用；降職的2年內(nèi)不得提拔職務(wù)、晉升職級(jí)或者進(jìn)一步使用。免職的，要根據(jù)其特長(zhǎng)安排承擔(dān)一定工作。對(duì)認(rèn)真汲取教訓(xùn)、積極努力工作，德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)突出且經(jīng)考察符合任職條件的，可進(jìn)一步使用、晉升職級(jí)或者提拔職務(wù)。各級(jí)組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的調(diào)整原因、安排方式和后續(xù)管理、考核等情況進(jìn)行紀(jì)實(shí)，每年1月中旬前向上一級(jí)黨委組織部門報(bào)備上年度相關(guān)情況。