今年，西吉縣采取農(nóng)村土地統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與農(nóng)民分項(xiàng)獲利、高效節(jié)灌設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)與分業(yè)配套、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體改革統(tǒng)一組織與分工協(xié)作的“三統(tǒng)三分”機(jī)制，不斷提高農(nóng)村土地集約高效利用率，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改革增能、農(nóng)業(yè)發(fā)展增效、農(nóng)民參與增收。

 西吉縣整合各級(jí)財(cái)政安排涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金，統(tǒng)籌推進(jìn)田土水路林電和信息化綜合配套，先后提升改造吉強(qiáng)鎮(zhèn)萬(wàn)崖村等片區(qū)高效節(jié)水灌溉工程，實(shí)施葫蘆河中型灌區(qū)硝河、馬蓮、將臺(tái)堡骨干管網(wǎng)和田間管網(wǎng)連通工程，改造高效節(jié)水灌溉面積7萬(wàn)多畝。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)馬杰介紹，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個(gè)村新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套旱作高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝，全縣累計(jì)57.3萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。以水定產(chǎn)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)灌溉”智能化管理系統(tǒng)，推進(jìn)田間灌溉“水肥藥”一體化管理服務(wù)。

 為了確保農(nóng)地農(nóng)用，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，西吉縣相關(guān)部門健全完善了風(fēng)險(xiǎn)防控三項(xiàng)制度。“工商資本租賃農(nóng)地應(yīng)先付租金后用地，當(dāng)年流轉(zhuǎn)費(fèi)全額兌現(xiàn)，并按下一年度土地流轉(zhuǎn)租金的10%至30%給村集體繳納風(fēng)險(xiǎn)保障金，用于防范承包農(nóng)戶權(quán)益受損，租賃合同期滿租賃者無(wú)違約行為的，風(fēng)險(xiǎn)保障金及時(shí)予以退還。”馬杰說。完善“土地流轉(zhuǎn)及務(wù)工收入保底+集體和農(nóng)民入股分紅+農(nóng)民與企業(yè)（新型經(jīng)營(yíng)主體）合約參與經(jīng)營(yíng)獲利”的基本利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)賺租金、基地務(wù)工賺薪金、村社分紅賺股金。探索建立“公司+集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶”作價(jià)入股機(jī)制，鼓勵(lì)村集體和農(nóng)民以土地、資金、資產(chǎn)入股產(chǎn)業(yè)有前景、經(jīng)濟(jì)有效益的農(nóng)業(yè)企業(yè)，參與分配企業(yè)增值收益，收益用于壯大村集體經(jīng)濟(jì)并向農(nóng)民分紅。截至目前，西吉縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積12萬(wàn)多畝。

 沙溝鄉(xiāng)探索實(shí)施“黨支部+合作社+村集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶”的運(yùn)營(yíng)模式，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、統(tǒng)一規(guī)劃，打造1452畝冷涼蔬菜種植基地。農(nóng)戶通過“返租倒包”方式參與種植，合作社免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等，盈利后再反饋合作社種植成本，也可以直接在基地務(wù)工，月收入3600元左右。王民鄉(xiāng)王民村引進(jìn)吉林金塔集團(tuán)，通過土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建“企業(yè)+村集體+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建設(shè)4250畝高山冷涼蔬菜基地，全部吸納本村群眾務(wù)工，預(yù)計(jì)全年村民務(wù)工收入400多萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)每年可收益4.2萬(wàn)元。今年，西吉縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)打造示范點(diǎn)，有力推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓寬了農(nóng)民收入渠道。（記者：馬   瑞 趙   靜 張靈芝）