新修訂的《體育法》有哪些變化,?權(quán)威解讀來了
2022年6月24日,,《中華人民共和國體育法》由十三屆全國人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議修訂通過,,將于2023年1月1日起施行?!扼w育法》的修訂,,是貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述的重要體現(xiàn),是落實(shí)全面依法治國基本方略的重要舉措,,是解決體育領(lǐng)域不平衡不充分問題的重要途徑,,是提升體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要保障,標(biāo)志著我國體育法治建設(shè)進(jìn)入了新階段,,對(duì)于新時(shí)代規(guī)范引領(lǐng)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,,加快推進(jìn)體育強(qiáng)國和健康中國建設(shè)具有十分重要的意義。
一,、《體育法》修訂的背景和過程
1995年8月29日,八屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議全票通過《體育法》,,填補(bǔ)了國家在體育領(lǐng)域立法的一項(xiàng)空白,結(jié)束了體育事業(yè)無法可依的歷史,,使體育工作走上了依法行政的軌道,。作為體育領(lǐng)域唯一的一部專門法律,《體育法》全面反映了黨和國家的體育政策,調(diào)整規(guī)范了我國體育領(lǐng)域的基本關(guān)系,,是我國體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律,,在我國體育法律規(guī)范體系中居于核心地位。在《體育法》的引領(lǐng)下,,截至2021年12月31日,,我國現(xiàn)行有效的體育法律規(guī)范包括1部體育法律,7部體育行政法規(guī),,31部體育部門規(guī)章,,165件體育規(guī)范性文件,269件地方性體育法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件,,初步形成了體育法律規(guī)范體系,對(duì)我國體育事業(yè)有序健康發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用,。
黨的十八大以來,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)提出了一系列新理念、新思想,、新戰(zhàn)略,,為做好新時(shí)代體育工作提供了根本遵循,也為加強(qiáng)體育法治建設(shè)指明了前行方向,。體育事業(yè)得到迅速發(fā)展,,包括全民健身,、競技體育,、青少年體育,、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化和體育對(duì)外交往等各領(lǐng)域都取得了長足進(jìn)步,。體育強(qiáng)國和健康中國新征程的開啟,,對(duì)新時(shí)代體育事業(yè)改革發(fā)展提出了更高的要求,,體育領(lǐng)域一些新問題新矛盾逐漸凸顯,如體育發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出,,人民群眾多元化,、多層次的體育需求尚未得到較好滿足,,各類體育主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系有待法律進(jìn)一步明確,,體育行業(yè)監(jiān)管亟需加強(qiáng),這些問題都對(duì)《體育法》修訂提出了迫切要求,。
2010年,,在《體育法》頒布十五周年之際,體育界,、法律界在充分肯定《體育法》作用的同時(shí),,認(rèn)為其中的部分條款已經(jīng)無法適應(yīng)我國體育改革發(fā)展的現(xiàn)狀和實(shí)踐,,提出了修改建議,一些學(xué)者也開始著手研究相關(guān)條款的適用和新增情形的補(bǔ)充條款,。2017年6月,,體育總局政策法規(guī)司牽頭組織《體育法》修改籌備工作,先后成立組織工作組,、研究起草組以及專家顧問組,,通過實(shí)地調(diào)研、專題研究和座談?dòng)懻摰榷喾N形式,,著手開展修改工作,。2017年11月,體育總局將《體育法》修改初稿提交全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)審議,。2018年9月,,《體育法》修改作為第二類項(xiàng)目被列入《十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃》,明確由全國人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)(以下簡稱全國人大社建委)牽頭負(fù)責(zé),。2019年8月,,推動(dòng)《體育法》修改相關(guān)內(nèi)容列入《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》。2020年8月30日,,體育總局召開《體育法》頒布實(shí)施二十五周年座談會(huì),,再次聽取專家學(xué)者意見建議。2020年11月,,《體育法》修改被列入《全國人大常委會(huì)2021年度立法工作計(jì)劃》,。隨后,全國人大社建委正式啟動(dòng)《體育法》修改工作,,在體育總局前期工作基礎(chǔ)上,,組織多層級(jí)、大范圍調(diào)研,,深入了解《體育法》實(shí)施情況,、存在的問題、修訂的重點(diǎn)和可能的解決方案,。
2021年3月19日,,全國人大社建委在前期調(diào)研等工作基礎(chǔ)上,牽頭成立《體育法》修改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,成員包括全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)(以下簡稱全國人大常委會(huì)法工委),、最高人民法院、發(fā)展改革委,、教育部,、民政部、司法部,、自然資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部,、衛(wèi)生健康委,、市場監(jiān)管總局、體育總局以及全國總工會(huì),、中國殘聯(lián)等,,并召開領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議,就《體育法(修訂草案建議稿)》征求成員單位意見建議,。9月28日,,全國人大社建委根據(jù)各方意見建議再次對(duì)草案建議稿修改完善,形成《體育法(修訂草案)》(共11章,,109條),,并經(jīng)委員長會(huì)議同意提請(qǐng)全國人大常委會(huì)全體會(huì)議審議。10月19日至23日,,十三屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)《體育法(修訂草案)》進(jìn)行第一次審議,。
此后,,全國人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)《體育法》修訂工作,廣泛征求最高人民法院,、最高人民檢察院,、國務(wù)院相關(guān)部門意見,多次組織開展實(shí)地調(diào)研,、視頻座談,,傾聽運(yùn)動(dòng)員、教練員等一線體育從業(yè)人員的意見,,多次和體育總局進(jìn)行工作層面會(huì)商研討,,不斷推敲打磨相關(guān)條文,取得了豐碩的成果,。2022年3月23日,,全國人大憲法和法律委員會(huì)第201次全體會(huì)議進(jìn)行審議(增至12章,110條),。2022年4月14日至15日,,中共中央政治局委員、全國人大常委會(huì)副委員長王晨在體育總局就《體育法》修訂工作開展專題調(diào)研,。4月18日至20日,,十三屆全國人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議進(jìn)行第二次審議(共12章,增至116條),。5月16日,,全國人大憲法和法律委員會(huì)第202次全體會(huì)議進(jìn)行審議(共12章,增至121條),。5月24日,,全國人大常委會(huì)法工委召開《體育法》修訂草案通過前評(píng)估會(huì),對(duì)主要制度規(guī)范的可行性,、法律出臺(tái)時(shí)機(jī),、法律實(shí)施的社會(huì)效果等方面進(jìn)行評(píng)估,。
2022年6月21至24日,,十三屆全國人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議審議并表決通過《體育法(修訂草案)》。6月24日,,《中華人民共和國體育法》經(jīng)中華人民共和國主席習(xí)近平簽署主席令正式頒布,。
二、《體育法》修訂的基本原則
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)是《體育法》修訂的首要原則,。修訂過程堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,深入貫徹習(xí)近平法治思想,,堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述,,深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義,,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,,自覺把修法工作放在黨和國家工作大局中去考慮、去謀劃,、去推進(jìn),,將黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黨對(duì)體育工作領(lǐng)導(dǎo)的制度化,、規(guī)范化,、法治化,真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治體的全過程,、各環(huán)節(jié),。
(二)堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持以人民為中心是《體育法》修訂的價(jià)值取向,。體育是人民的事業(yè),,《體育法》的修訂以人民對(duì)體育的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著眼于滿足人民群眾多層次,、多樣化體育需求,,提供更多更好的公共體育服務(wù),讓人民群眾共享體育發(fā)展成果,,不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往,。《體育法》修訂將全過程人民民主貫穿始終,,實(shí)現(xiàn)“開門立法”,,在立法工作的立項(xiàng)、起草,、審議,、論證、評(píng)估,、監(jiān)督和宣傳等各環(huán)節(jié)反映民情,、傾聽民意、匯集民智,,充分發(fā)揚(yáng)民主,,強(qiáng)化社會(huì)各界和基層群眾的直接有序參與。
(三)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向是《體育法》修訂的重要方法,。《體育法》修訂過程中針對(duì)體育事業(yè)發(fā)展中的基本關(guān)系和重大問題進(jìn)行認(rèn)真分析,深入研究,,找到問題癥結(jié),,制定解決措施,更好發(fā)揮法治引領(lǐng),、規(guī)范與保障作用,。當(dāng)前,體育事業(yè)改革發(fā)展面臨諸多問題,,主要有:全民健身,、競技體育發(fā)展不協(xié)調(diào),全民健身公共服務(wù)體系不健全,,體育促進(jìn)全民健康的作用發(fā)揮不充分,,體育社會(huì)組織發(fā)展不規(guī)范,競技體育后備人才培養(yǎng)體制不順暢,,體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,,體育糾紛解決機(jī)制特別是體育仲裁制度缺失,體育市場監(jiān)督管理不到位,,體育執(zhí)法與市場發(fā)展不相適應(yīng)等,。修改工作堅(jiān)持問題導(dǎo)向,對(duì)這些問題均作出積極回應(yīng),,著力明確和完善相關(guān)制度規(guī)定,,推動(dòng)體育法治化走向更高水平。
(四)堅(jiān)持規(guī)范引領(lǐng),。規(guī)范引領(lǐng)體育事業(yè)發(fā)展是《體育法》修訂的重要目的,。把體育領(lǐng)域經(jīng)過實(shí)踐證明的、切實(shí)有效的改革舉措,、成熟經(jīng)驗(yàn)和制度性安排用法律形式固定下來,,為推動(dòng)體育領(lǐng)域深化改革,維護(hù)體育發(fā)展良好秩序,,更好保障人民群眾體育權(quán)益提供有力法治保障,。修訂工作著眼2035年建成體育強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo),充分發(fā)揮《體育法》在體育改革發(fā)展中的法治保障作用,,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,,正確處理體育領(lǐng)域各方面關(guān)系,合理調(diào)整體育利益,,嚴(yán)格規(guī)范體育秩序,,引領(lǐng)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
三,、《體育法》修訂的主要內(nèi)容
經(jīng)過修訂,《體育法》由原來的8章54條增至12章122條,包含總則,、全民健身,、青少年和學(xué)校體育、競技體育,、反興奮劑,、體育組織、體育產(chǎn)業(yè),、保障條件,、體育仲裁、監(jiān)督管理,、法律責(zé)任和附則,。針對(duì)新時(shí)代出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)和新問題,《體育法》修訂直面體育現(xiàn)實(shí)問題,,積極回應(yīng)人民群眾的新要求新期待,為新時(shí)代體育事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障,。
關(guān)于全民健身方面。為突出全民健身在體育事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用,,新修訂的《體育法》將原本第二章“社會(huì)體育”章名修改為“全民健身”,,明確國家實(shí)施全民健身戰(zhàn)略,構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系,,鼓勵(lì)和支持公民參加健身活動(dòng),,促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合。為加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),,增加“國家建立全民健身工作協(xié)調(diào)機(jī)制”的規(guī)定,。為充分發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)全民健身活動(dòng)的指導(dǎo)作用,確立了社會(huì)體育指導(dǎo)員制度,。針對(duì)全民健身場地設(shè)施問題,,新修訂的《體育法》在第八章“保障條件”中,從規(guī)劃設(shè)計(jì),、建設(shè)配置,、開放管理等方面,細(xì)化了全民健身保障條件,,從制度上解決老百姓“健身去哪兒”的難題,。
關(guān)于青少年和學(xué)校體育方面。為增強(qiáng)青少年體育健身意識(shí),,促進(jìn)青少年身心健康和體魄強(qiáng)健,,新修訂的《體育法》將原本第三章“學(xué)校體育”章名修改為“青少年和學(xué)校體育”,提出“國家實(shí)行青少年和學(xué)校體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃,,健全青少年和學(xué)校體育工作制度”,,將青少年和學(xué)校體育置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。為解決體育科目不受重視、體育課時(shí)經(jīng)常被占用等問題,,新修訂的《體育法》明確要求學(xué)校必須開齊開足體育課,,保障學(xué)生在校期間每天參加不少于一小時(shí)體育鍛煉。針對(duì)青少年體質(zhì)下降問題,,明確體育行政部門應(yīng)當(dāng)在傳授體育知識(shí)技能,、組織體育訓(xùn)練、舉辦體育賽事活動(dòng),、管理體育場地設(shè)施等方面為學(xué)校提供指導(dǎo)和幫助,,組織、引導(dǎo)青少年參加體育活動(dòng),,預(yù)防和控制青少年近視,、肥胖等不良健康狀況。為厚植競技體育后備人才基礎(chǔ),,要求體育行政部門配合教育行政部門推進(jìn)學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè),。
關(guān)于競技體育方面。新修訂的《體育法》從體育競賽管理,、運(yùn)動(dòng)員權(quán)利保護(hù),、職業(yè)體育規(guī)范與促進(jìn)等方面修改完善了競技體育條款。特別是在運(yùn)動(dòng)員權(quán)利保護(hù)方面,,多措并舉,,全面發(fā)力,規(guī)定對(duì)運(yùn)動(dòng)員實(shí)行科學(xué),、文明的訓(xùn)練,,維護(hù)運(yùn)動(dòng)員身心健康;依法保障運(yùn)動(dòng)員接受文化教育的權(quán)利,;依法保障運(yùn)動(dòng)員選擇注冊(cè)與交流的權(quán)利,;對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員在就業(yè)、升學(xué)方面給予優(yōu)待,;加強(qiáng)對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)技能培訓(xùn)和社會(huì)保障,,為退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù),。為確保選用公廉,,規(guī)定代表國家和地方參加國際、國內(nèi)重大體育賽事的運(yùn)動(dòng)員和運(yùn)動(dòng)隊(duì),,應(yīng)當(dāng)按照公開,、公平、擇優(yōu)的原則選拔和組建,。
關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)方面,。近年來,,我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、前景廣闊,,對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、增加就業(yè),、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和滿足人民群眾多樣化體育需求具有重要意義,。新修訂的《體育法》明確了國家發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的基本立場和具體措施,在總則中規(guī)定國家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善體育產(chǎn)業(yè)體系,規(guī)范體育市場秩序,鼓勵(lì)擴(kuò)大體育市場供給,拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道,促進(jìn)體育消費(fèi),。增加“體育產(chǎn)業(yè)”一章,,具體規(guī)定了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,工作協(xié)調(diào)機(jī)制,,體育產(chǎn)業(yè)范圍,,支持體育用品制造業(yè)、體育服務(wù)業(yè)和職業(yè)體育發(fā)展,,支持地方發(fā)展具有區(qū)域特色,、民族特色的體育產(chǎn)業(yè),建立健全區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制,,鼓勵(lì)社會(huì)資本投入體育產(chǎn)業(yè),,培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才,完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系等內(nèi)容,。
關(guān)于職業(yè)體育方面,。職業(yè)體育是體育市場化、社會(huì)化發(fā)展的重要形態(tài),,既有競技體育的特性,,也有體育產(chǎn)業(yè)的屬性。國務(wù)院相關(guān)政策文件中多次提出要推進(jìn)職業(yè)體育改革,,拓寬職業(yè)體育發(fā)展渠道,,鼓勵(lì)具備條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目走職業(yè)化道路,支持運(yùn)動(dòng)員,、教練員職業(yè)化發(fā)展,。新修訂的《體育法》在第四章“競技體育”中規(guī)定,國家促進(jìn)和規(guī)范職業(yè)體育市場化,、職業(yè)化發(fā)展,,提高職業(yè)體育賽事能力和競技水平;在第七章“體育產(chǎn)業(yè)”中規(guī)定,,國家完善職業(yè)體育發(fā)展體系,,拓展職業(yè)體育發(fā)展渠道,支持運(yùn)動(dòng)員,、教練員職業(yè)化發(fā)展,,提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平,;職業(yè)體育俱樂部應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部治理機(jī)制,完善法人治理結(jié)構(gòu),,充分發(fā)揮其市場主體作用,。這些規(guī)定為我國職業(yè)體育發(fā)展明確了方向。
關(guān)于反興奮劑方面,。黨中央,、國務(wù)院歷來高度重視反興奮劑工作,堅(jiān)決維護(hù)體育運(yùn)動(dòng)的純潔,、健康和公平競爭,,禁止在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑。新修訂的《體育法》新增“反興奮劑”一章,,規(guī)定國家建立健全反興奮劑制度,;縣級(jí)以上人民政府體育行政部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)興奮劑問題實(shí)施綜合治理;國務(wù)院體育行政部門負(fù)責(zé)制定反興奮劑規(guī)范,;國家設(shè)立反興奮劑機(jī)構(gòu),;反興奮劑機(jī)構(gòu)依法公開反興奮劑信息,并接受社會(huì)監(jiān)督,;國家根據(jù)締結(jié)或參加的有關(guān)國際條約,,開展反興奮劑國際合作,履行反興奮劑國際義務(wù),。這些規(guī)定再次表明了我國在反興奮劑問題上的堅(jiān)定立場和堅(jiān)決態(tài)度,。
關(guān)于弘揚(yáng)中華體育精神方面。以“為國爭光,、無私奉獻(xiàn),、科學(xué)求實(shí)、遵紀(jì)守法,、團(tuán)結(jié)協(xié)作,、頑強(qiáng)拼搏”為主要內(nèi)容的中華體育精神反映了我國體育事業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向和文化追求,是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在中國體育實(shí)踐的具體體現(xiàn),,是中國精神的重要體現(xiàn),。新修訂的《體育法》在總則中明確“弘揚(yáng)中華體育精神”,提出開展和參加體育活動(dòng)遵循“誠實(shí)守信,、尊重科學(xué)”等原則,,在第四章“競技體育”中明確“體育賽事實(shí)行公平競爭的原則”,在第五章“反興奮劑”中提出“國家提倡健康文明,、公平競爭的體育運(yùn)動(dòng)”等,。通過《體育法》對(duì)“中華體育精神”的規(guī)定和在具體條款中的落實(shí),將進(jìn)一步激發(fā)體育人使命在肩,、奮斗有我的精神,,為社會(huì)傳遞更多正能量,,為中華民族偉大復(fù)興提供凝心聚氣的強(qiáng)大精神力量。
關(guān)于體育組織方面,。體育組織是推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展的重要力量,,其法律定位及職責(zé)權(quán)限與體育管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。新修訂的《體育法》將“體育社會(huì)團(tuán)體”修改為“體育組織”,,明確體育組織依照法律法規(guī)和章程開展活動(dòng),;規(guī)定全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)是依法登記的體育社會(huì)組織,明確其“制定相應(yīng)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范,、競賽規(guī)則,、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),,規(guī)范體育賽事活動(dòng)”等業(yè)務(wù)范圍,;界定了體育行政部門與單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的關(guān)系,單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受體育行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)管,,強(qiáng)調(diào)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的內(nèi)部治理和行業(yè)自律,。新修訂的《體育法》從單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)實(shí)體化改革的實(shí)踐出發(fā),為體育組織的健康發(fā)展提供了法治保障,。
關(guān)于體育仲裁方面,。建立獨(dú)立的體育仲裁制度是《體育法》修訂高度關(guān)注的重要問題。新修訂的《體育法》增加“體育仲裁”一章,, 明確國家建立體育仲裁制度,,及時(shí)、公正解決體育糾紛,。該章規(guī)定了體育仲裁的原則,、范圍、程序等基本制度,,確定了體育仲裁委員會(huì)的組建規(guī)則,,明確了體育仲裁與體育組織內(nèi)部糾紛解決機(jī)制、其他仲裁制度,、法院司法管轄等的關(guān)系,,規(guī)定了建立體育仲裁特別程序等。體育仲裁制度的建立,,破解了長期以來困擾我國體育糾紛解決的制度障礙,,有利于在體育領(lǐng)域中強(qiáng)化法律和規(guī)則意識(shí),開辟新的權(quán)利救濟(jì)渠道,,及時(shí),、公正解決體育糾紛,更好保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,,同時(shí)也能在一定程度上避免國內(nèi)糾紛國際化問題的出現(xiàn),。
關(guān)于監(jiān)督管理方面,。近年來,體育經(jīng)營活動(dòng)日益增多,,體育市場蓬勃發(fā)展,,但各類體育市場亂象也不斷出現(xiàn)。為了加強(qiáng)體育行業(yè)監(jiān)督管理工作,,新修訂的《體育法》增加“監(jiān)督管理”一章,,規(guī)定了體育行政部門和公安、市場監(jiān)管,、應(yīng)急管理等部門的監(jiān)督管理職責(zé),;明確了體育賽事活動(dòng)組織者的安全保障義務(wù),以及因突發(fā)事件及時(shí)中止體育賽事活動(dòng)的“熔斷機(jī)制”,;明確建立體育項(xiàng)目管理制度,,規(guī)定新設(shè)體育項(xiàng)目由國務(wù)院體育行政部門認(rèn)定;建立完善經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目,、舉辦高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)的行政許可制度,;提出地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立體育執(zhí)法機(jī)制,為體育執(zhí)法提供必要保障等,。
關(guān)于對(duì)外體育交往方面,。黨的十八大以來,體育對(duì)外交往日趨活躍,,體育對(duì)外工作不斷深化,,體育成為搭建民心相通的重要橋梁。新修訂的《體育法》將原總則中“維護(hù)國家主權(quán)和尊嚴(yán)”修改為“維護(hù)國家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益和尊嚴(yán)”,并增加“弘揚(yáng)奧林匹克精神,,支持參與國際體育運(yùn)動(dòng)”,,同時(shí)在附則中增加一條規(guī)定,“任何國家,、地區(qū)或者組織在國際體育運(yùn)動(dòng)中損害中華人民共和國主權(quán),、安全、發(fā)展利益和尊嚴(yán)的,,中華人民共和國可以根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)措施”,。強(qiáng)調(diào)國家鼓勵(lì)開展對(duì)外體育交往,弘揚(yáng)奧林匹克精神,,維護(hù)國家主權(quán),、安全、發(fā)展利益和尊嚴(yán),,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,。
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