經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過,，《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）近日由教育部,、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委（以下簡(jiǎn)稱三部委）印發(fā),。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單更新公布，新一輪建設(shè)正式啟動(dòng),。

新一輪“雙一流”建設(shè)新在哪兒,？圍繞社會(huì)高度關(guān)注的第二輪“雙一流”建設(shè)任務(wù)的重點(diǎn)、第二輪建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科如何認(rèn)定,，特別是圍繞“雙一流”建設(shè)如何“破五唯”,，第二輪建設(shè)名單為何不區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校等問題，記者采訪了教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家,。

《若干意見》明確了“雙一流”建設(shè)的新方位,、新使命、新要求

“雙一流”建設(shè)是黨中央,、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署,?！苯逃肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹：首輪“雙一流”建設(shè)從2016年到2020年實(shí)施以來，各項(xiàng)工作有力推進(jìn),，改革發(fā)展成效明顯,，推動(dòng)高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁上新的歷史起點(diǎn)，但仍然存在高層次創(chuàng)新人才供給能力不足,、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求不夠精準(zhǔn),、資源配置亟待優(yōu)化等問題。進(jìn)入新發(fā)展階段,，“雙一流”建設(shè)要更加突出重點(diǎn),，聚焦難點(diǎn),，注重內(nèi)涵建設(shè),、特色建設(shè)和高質(zhì)量建設(shè)。

《若干意見》是面向中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,，開啟全面建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,，加快邁向教育現(xiàn)代化和高等教育強(qiáng)國(guó)的新部署。

《若干意見》明確了“雙一流”建設(shè)的新方位,、新使命,、新要求，對(duì)標(biāo)2030年更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列以及2035年建成教育強(qiáng)國(guó),、人才強(qiáng)國(guó)的目標(biāo),，更加突出“雙一流”建設(shè)培養(yǎng)一流人才、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求,、爭(zhēng)創(chuàng)世界一流的導(dǎo)向,，深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌推進(jìn),、分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科,，在關(guān)鍵核心領(lǐng)域加快培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供有力支撐,。深入推進(jìn)新時(shí)期“雙一流”建設(shè)要牢牢抓住人才培養(yǎng)這個(gè)關(guān)鍵，對(duì)接和加快培養(yǎng)國(guó)家急需學(xué)科領(lǐng)域的高層次創(chuàng)新人才和工程領(lǐng)軍人才,，建設(shè)卓越工程師隊(duì)伍,，服務(wù)科技自立自強(qiáng)和原始創(chuàng)新突破，優(yōu)化支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)布局,，加快在更多領(lǐng)域方向沖擊世界一流前列,。

首輪“雙一流”建設(shè)實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)，第二輪“雙一流”建設(shè)著力八方面問題

首輪建設(shè)期間，各建設(shè)高校積極落實(shí)主體責(zé)任,，在傳承創(chuàng)新基礎(chǔ)上,，首輪建設(shè)總體實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)?！拔覀兗纫浞挚隙ㄊ纵喗ㄔO(shè)取得的階段性成績(jī),，也要充分認(rèn)識(shí)到‘雙一流’建設(shè)進(jìn)展成效同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位還不相匹配，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的多樣化需求相比還有不小差距,。第二輪建設(shè)中,，要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段戰(zhàn)略定位，著力解決‘雙一流’建設(shè)中仍然存在的突出問題,，深入推進(jìn)新階段‘雙一流’建設(shè),。”該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),。

該負(fù)責(zé)人介紹：第二輪建設(shè)將著力八方面：一是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管,、部門各負(fù)其責(zé)的體制機(jī)制,；二是牢牢把握立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人,，堅(jiān)持為黨育人,、為國(guó)育才；三是堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求,，瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域,，加大力度優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)布局；四是打造高水平師資隊(duì)伍,，堅(jiān)持引育并舉匯聚優(yōu)秀人才,；五是深化科教融合，支撐高水平科技自立自強(qiáng),；六是提升國(guó)際合作交流水平,，探索與世界高水平大學(xué)雙向交流的留學(xué)支持新機(jī)制，提升人才培養(yǎng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,；七是優(yōu)化管理評(píng)價(jià)機(jī)制,，完善建設(shè)成效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系；八是完善穩(wěn)定支持機(jī)制,，引導(dǎo)多元穩(wěn)定投入,，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)管理。

第二輪建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科,，堅(jiān)持需求引導(dǎo)下的布局調(diào)整

“根據(jù)首輪建設(shè)實(shí)際成效,，以及各方面意見,，經(jīng)專家咨詢，確定了‘總體穩(wěn)定,、優(yōu)化調(diào)整’的認(rèn)定原則,。”該負(fù)責(zé)人介紹：一是不作大進(jìn)大出的調(diào)整,。二是需求引導(dǎo)下的布局調(diào)整,。“雙一流”建設(shè)在國(guó)家重點(diǎn)急需的領(lǐng)域和方向上,，在服務(wù)國(guó)家科技自強(qiáng)方面仍有補(bǔ)強(qiáng)空間,。第二輪建設(shè)以黨中央、國(guó)務(wù)院確定的“十四五”期間國(guó)家戰(zhàn)略急需領(lǐng)域作為指引調(diào)整建設(shè)學(xué)科的指南,，對(duì)擬建設(shè)學(xué)科的匹配度,、水平和發(fā)展質(zhì)量等進(jìn)行綜合考查，尤其是加大基礎(chǔ)學(xué)科,、理工農(nóng)醫(yī)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科布局,。三是鼓勵(lì)建設(shè)高校主動(dòng)對(duì)接需求,、優(yōu)化學(xué)科建設(shè)口徑,。允許個(gè)別建設(shè)學(xué)科所屬建設(shè)高校根據(jù)自身特色優(yōu)勢(shì)、目標(biāo)定位,，以及服務(wù)國(guó)家,、行業(yè)和地方發(fā)展需求情況提出申請(qǐng)，經(jīng)專家委員會(huì)審議咨詢,、三部委報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后作出調(diào)整,。調(diào)整后，原學(xué)科不再列入建設(shè)名單,。

針對(duì)新增建設(shè)學(xué)科認(rèn)定程序和條件,，該負(fù)責(zé)人介紹：本次認(rèn)定中，新增建設(shè)學(xué)科必須同時(shí)符合以下要求：一是切合急需,。二是水平出色,。三是整體達(dá)標(biāo)。

“雙一流”建設(shè)堅(jiān)決克服“五唯”的頑瘴痼疾

“雙一流”建設(shè)堅(jiān)決克服“五唯”的頑瘴痼疾,。該負(fù)責(zé)人介紹：一是建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中,，定性描述與定量數(shù)據(jù)相結(jié)合，不把帽子和論文數(shù)量等作為監(jiān)測(cè)點(diǎn),，加大質(zhì)量,、貢獻(xiàn)和內(nèi)涵建設(shè)成效的監(jiān)測(cè)，并有充分“留白”空間,，高?？蓪⑻厣尚憣?shí)性描述,。二是在建設(shè)成效評(píng)價(jià)中，注重體系性,、診斷性,、集成性和發(fā)展性，突出質(zhì)量,、服務(wù)和貢獻(xiàn),，堅(jiān)決摒棄數(shù)論文、數(shù)帽子的做法,，不簡(jiǎn)單以論文數(shù)量,、排名變化、帽子數(shù)量等作為評(píng)價(jià)指標(biāo),。關(guān)注代表作質(zhì)量,、高層次人才承擔(dān)國(guó)家重大項(xiàng)目及成果情況等，重點(diǎn)考察人才培養(yǎng)質(zhì)量和教師的學(xué)術(shù)水平,、教學(xué)投入,、社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)。三是在認(rèn)定建設(shè)范圍中,，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和人才培養(yǎng)質(zhì)量作為基本門檻,，把學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)、特色發(fā)展,、質(zhì)量水平作為基本依據(jù),，突出建強(qiáng)促優(yōu)，綜合設(shè)置認(rèn)定條件,，不與各種大學(xué)學(xué)科排名,、論文指標(biāo)等掛鉤。

同時(shí),，第二輪建設(shè)名單不區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校,。為此，該負(fù)責(zé)人解釋：“雙一流”重點(diǎn)在“建設(shè)”,，學(xué)科為基礎(chǔ),，而不是人為劃定身份、層次,，派發(fā)“帽子”,，更不是在中國(guó)高校中劃分“三六九等”。從首輪建設(shè)情況看,，一些建設(shè)高校對(duì)“雙一流”建設(shè)堅(jiān)持特色發(fā)展,、差異化發(fā)展的理解還不到位，仍把“一流大學(xué)建設(shè)高?！焙汀耙涣鲗W(xué)科建設(shè)高?！弊鳛樯矸莺蛯哟巫非?，存在擴(kuò)張規(guī)模、追逐升級(jí)的沖動(dòng),。新階段“雙一流”建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以學(xué)科為基礎(chǔ),，淡化身份色彩，探索自主特色發(fā)展新模式,，引導(dǎo)各高校在各具特色的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和方向上創(chuàng)建一流,。第二輪建設(shè)名單不再區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校，將探索建立分類發(fā)展,、分類支持,、分類評(píng)價(jià)建設(shè)體系作為重點(diǎn)之一，引導(dǎo)建設(shè)高校切實(shí)把精力和重心聚焦有關(guān)領(lǐng)域,、方向的創(chuàng)新與實(shí)質(zhì)突破上,，創(chuàng)造真正意義上的世界一流。

北大,、清華自行公布建設(shè)學(xué)科 賦予部分高校建設(shè)自主權(quán)

“《若干意見》改革任務(wù)之一是擴(kuò)大建設(shè)自主權(quán),，推動(dòng)建設(shè)管理重心下移，強(qiáng)化建設(shè)高校的主體意識(shí)和創(chuàng)新動(dòng)力,，為若干高校沖入世界前列創(chuàng)造政策制度環(huán)境,。為穩(wěn)妥開展自主權(quán)擴(kuò)大的工作”，該負(fù)責(zé)人介紹：三部委報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意,，先行賦予北京大學(xué),、清華大學(xué)兩校學(xué)科建設(shè)自主權(quán),。兩校深入實(shí)施“兩校一市”綜合改革以來,，獲得中央及地方巨大的資源政策投入，改革基礎(chǔ)好,，綜合各方評(píng)價(jià)首輪建設(shè)成效突出,，兩校率先深化改革、早日登頂世界一流能夠起到建設(shè)的引領(lǐng)示范作用,。

有專家解釋：放權(quán)的主要考慮：一是兩校學(xué)科建設(shè)可不拘泥于一級(jí)學(xué)科,，建設(shè)數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上自主確定優(yōu)化；二是對(duì)兩校實(shí)行目標(biāo)管理,，權(quán)責(zé)匹配,，強(qiáng)化全面落實(shí)立德樹人，緊扣服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略急需的領(lǐng)域方向,，明確沖頂世界一流的階段性梯次目標(biāo),、標(biāo)志性成果及時(shí)間節(jié)點(diǎn)；三是兩校要建立適應(yīng)內(nèi)涵建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的自我評(píng)價(jià)體系,、內(nèi)部約束機(jī)制和治理體系,。北京大學(xué),、清華大學(xué)編制完成建設(shè)自主權(quán)擴(kuò)大整體方案后，自行公布建設(shè)學(xué)科,。

“我們應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到,，建設(shè)中國(guó)特色世界一流大學(xué)、帶動(dòng)高等教育整體水平提升的任務(wù)還很艱巨,，雖然實(shí)現(xiàn)了首輪階段性目標(biāo),，但距離黨中央的要求和人民群眾的期待仍有差距，都需要在建設(shè)和改革上堅(jiān)持久久為功,。擴(kuò)大學(xué)科建設(shè)自主權(quán)在本質(zhì)上是壓任務(wù),、擔(dān)責(zé)任，為的是更好地激發(fā)高校的建設(shè)活力,，而不是給高校分層,，也不是貼標(biāo)簽。三部委將在后續(xù)建設(shè)中,，陸續(xù)選擇具有鮮明特色和綜合優(yōu)勢(shì)的建設(shè)高校,，賦予一定的自主建設(shè)學(xué)科的權(quán)限?！苯逃肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),。