11月22日，記者從自治區(qū)自然資源廳了解到，為全面落實(shí)土地權(quán)改革要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，《寧夏回族自治區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓（出租）指導(dǎo)意見（試行）》近日印發(fā)，將從2021年12月1日起施行，有效期至2023年11月30日。

據(jù)介紹，集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓（出租）將遵循堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制、國土空間用途管制、節(jié)約集約利用土地、市場化配置機(jī)制、合理分享增值收益5項(xiàng)基本原則，依法規(guī)范有序推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，進(jìn)一步激活農(nóng)村土地資源要素，增加村集體和農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記所有權(quán)的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，可納入集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓（出租）范圍。依法享有集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（出租）權(quán)利的集體土地所有權(quán)人，包括村農(nóng)民集體、村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體。

集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓（出租）前，集體土地所有權(quán)人需完成擬出讓（出租）宗地勘測定界，依法向市、縣自然資源主管部門申請，明確擬出讓（出租）地塊的規(guī)劃條件、土地界址、面積、用途、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求。交易起始價(jià)格既可以參考土地估價(jià)專業(yè)評估機(jī)構(gòu)評估結(jié)果，也可以參照基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)等法定公示地價(jià)。尚未建立公示地價(jià)體系的，可結(jié)合本地區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、土地租賃價(jià)格及使用成本等綜合確定起始價(jià)格，起始價(jià)格不得低于該宗土地取得的各項(xiàng)客觀成本費(fèi)用之和。

同時(shí)，集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓（出租）方案必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并形成書面決議，結(jié)果向全體村民公示。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要設(shè)立集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓（出租）資金專門賬戶，留歸集體的土地增值收益，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理并及時(shí)公開資金使用情況，剩余的土地增值收益則在集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間公平分配。

“各地自然資源主管部門會鼓勵(lì)優(yōu)先使用存量集體建設(shè)用地。”自治區(qū)自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對布局零散、基礎(chǔ)設(shè)施等條件薄弱、確實(shí)無法直接利用的用地，也將按照節(jié)約集約原則，采取土地整治、區(qū)位調(diào)整等方式進(jìn)行開發(fā)利用。集體土地所有權(quán)人還需聯(lián)合市、縣（區(qū)）自然資源主管部門建立健全集體經(jīng)營性建設(shè)用地監(jiān)管機(jī)制，將出讓（出租）宗地信息、價(jià)格、動工時(shí)間、違約責(zé)任等合同內(nèi)容錄入寧夏建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價(jià)監(jiān)管平臺，各地發(fā)展改革、工信、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門也將按照各自職責(zé)，共同做好監(jiān)管。