我市以立法守護(hù)紅色基因
提起六盤(pán)山,,耳邊會(huì)響起“天高云淡,望斷南飛雁,。不到長(zhǎng)城非好漢……”當(dāng)年毛澤東堅(jiān)定嘹亮的聲音,,腦海里會(huì)浮現(xiàn)出那幅筆鋒飄逸、氣勢(shì)恢弘的毛體書(shū)法,,會(huì)想到毛澤東那張戴著八角帽,、眼中透出深邃睿智光芒的照片,會(huì)想到中國(guó)工農(nóng)紅軍波瀾壯闊而又艱苦卓絕的長(zhǎng)征……
我市地處黃土高原上六盤(pán)山北麓清水河畔,。1935年秋,,中央紅軍翻越長(zhǎng)征途中最后一座高山——六盤(pán)山,毛澤東寫(xiě)下壯麗詩(shī)篇《清平樂(lè)?六盤(pán)山》,。
將臺(tái)堡,、任山河烈士陵園、六盤(pán)山紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館等26處革命遺址和紀(jì)念設(shè)施及81件革命文物,,是固原市閃亮的紅色名片,。做好紅色文化遺址保護(hù)利用工作,對(duì)于傳承和弘揚(yáng)偉大的長(zhǎng)征精神具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義,。
2019年10月30日,,固原市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)了《紅色文化遺址保護(hù)條例》,“將黨的領(lǐng)導(dǎo)主張和重大決策部署轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)的政治要求,,是傳承弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神,、培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的時(shí)代要求?!惫淘腥舜蟪N瘯?huì)以紅色文化保護(hù)與利用為立法“小切口”,,充分發(fā)揮人大主導(dǎo)作用,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,,聚焦凝聚最廣泛的政治共識(shí),、法律共識(shí)。
強(qiáng)化起草主導(dǎo),,當(dāng)好“引導(dǎo)員”,。2019年初,固原人大將《條例》的制定列入當(dāng)年立法計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目,,及時(shí)召開(kāi)立法啟動(dòng)會(huì),,由常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),市文化旅游部門(mén)牽頭起草,,市人大法制委,、常委會(huì)法工委、市司法局提前介入指導(dǎo),,參與討論修改,。積極學(xué)習(xí)借鑒外省市先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn),深入調(diào)研總結(jié)固原市文物保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn),并通過(guò)召開(kāi)座談會(huì),、征求意見(jiàn)會(huì)等多種方式,,多方交流探討,廣泛征求意見(jiàn),,組織專家論證,,修改完善?!稐l例》的起草完善過(guò)程,,充分體現(xiàn)了市委、人大,、政府對(duì)紅色文化資源的重視程度,。
強(qiáng)化審議主導(dǎo),當(dāng)好“決策員”,?!稐l例》的制定是堅(jiān)持精細(xì)化立法理念的具體體現(xiàn),靶向發(fā)力,、精準(zhǔn)施策,,提高法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。比如,,紅色文化遺址如何界定,?如何確定其起止時(shí)間?這是制定《條例》的關(guān)鍵,,為了準(zhǔn)確把握這個(gè)問(wèn)題,,經(jīng)過(guò)反復(fù)學(xué)習(xí)研究、征求意見(jiàn)后,,將紅色文化遺址界定為反映中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民進(jìn)行新民主主義革命,,即從1919年“五四”運(yùn)動(dòng)開(kāi)始到1949年新中國(guó)成立時(shí)期,具有歷史價(jià)值,、教育意義,、紀(jì)念意義的遺址、舊址和紀(jì)念設(shè)施等,。明確紅色文化遺址的定義,,聚焦紅色文化遺址的保護(hù),固原人大以法治方式留存紅色記憶,。
促進(jìn)《條例》實(shí)施,,當(dāng)好“檢疫員”。固原人大一手抓立法,,一手抓宣傳,。2019年12月11日,,固原市人大常委會(huì)召開(kāi)《固原市紅色文化遺址保護(hù)條例》實(shí)施工作座談會(huì),對(duì)《條例》實(shí)施及今后立法工作提出了明確具體要求,,對(duì)全市紅色文化遺址進(jìn)行普查,、申報(bào)、評(píng)審,、認(rèn)定,,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法,。之后市文化旅游廣電局成立了固原紅色文化研究中心,,加強(qiáng)對(duì)紅色文化歷史的深度研究和精神價(jià)值的挖掘提煉,不斷擴(kuò)大紅色文化的教育受眾面,,豐富革命遺址保護(hù)和開(kāi)發(fā)的外延,,拓展紅色文化的價(jià)值開(kāi)發(fā),做好紅色文化資源挖掘研究和紅色文化遺址保護(hù)管理工作,。
《條例》堅(jiān)持保護(hù)與利用并重,,以法治方式加強(qiáng)紅色文化遺址保護(hù)和管理,是對(duì)革命歷史更高程度的敬畏,,是以法律名義強(qiáng)化和傳承“紅色記憶”,。
條例實(shí)施以來(lái),各級(jí)政府對(duì)紅色文化遺址保護(hù)利用工作高度重視,,將此項(xiàng)工作落實(shí)情況列入重要議事日程,,并納入公共文化設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容,定期聽(tīng)取匯報(bào),,研究解決實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題,。多渠道籌措資金,對(duì)部分紅色文化遺址基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了修繕,,消除了安全隱患,。對(duì)將臺(tái)堡紅軍長(zhǎng)征會(huì)師紀(jì)念廣場(chǎng)等紅色遺址進(jìn)行了綜合環(huán)境整治,實(shí)施了綠化,、美化和亮化,,完善了基礎(chǔ)設(shè)施,提高了保護(hù)質(zhì)量,。(通訊員 蘇曉銀)
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