提起六盤山，耳邊會響起“天高云淡，望斷南飛雁。不到長城非好漢……”當(dāng)年毛澤東堅定嘹亮的聲音，腦海里會浮現(xiàn)出那幅筆鋒飄逸、氣勢恢弘的毛體書法，會想到毛澤東那張戴著八角帽、眼中透出深邃睿智光芒的照片，會想到中國工農(nóng)紅軍波瀾壯闊而又艱苦卓絕的長征……

我市地處黃土高原上六盤山北麓清水河畔。1935年秋，中央紅軍翻越長征途中最后一座高山——六盤山，毛澤東寫下壯麗詩篇《清平樂?六盤山》。

將臺堡、任山河烈士陵園、六盤山紅軍長征紀(jì)念館等26處革命遺址和紀(jì)念設(shè)施及81件革命文物，是固原市閃亮的紅色名片。做好紅色文化遺址保護(hù)利用工作，對于傳承和弘揚偉大的長征精神具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

2019年10月30日，固原市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過了《紅色文化遺址保護(hù)條例》，“將黨的領(lǐng)導(dǎo)主張和重大決策部署轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)的政治要求，是傳承弘揚愛國主義精神、培育踐行社會主義核心價值觀的時代要求。”固原市人大常委會以紅色文化保護(hù)與利用為立法“小切口”，充分發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，聚焦凝聚最廣泛的政治共識、法律共識。

強化起草主導(dǎo)，當(dāng)好“引導(dǎo)員”。2019年初，固原人大將《條例》的制定列入當(dāng)年立法計劃的重點項目，及時召開立法啟動會，由常委會分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，市文化旅游部門牽頭起草，市人大法制委、常委會法工委、市司法局提前介入指導(dǎo)，參與討論修改。積極學(xué)習(xí)借鑒外省市先進(jìn)立法經(jīng)驗，深入調(diào)研總結(jié)固原市文物保護(hù)工作經(jīng)驗，并通過召開座談會、征求意見會等多種方式，多方交流探討，廣泛征求意見，組織專家論證，修改完善。《條例》的起草完善過程，充分體現(xiàn)了市委、人大、政府對紅色文化資源的重視程度。

強化審議主導(dǎo)，當(dāng)好“決策員”。《條例》的制定是堅持精細(xì)化立法理念的具體體現(xiàn)，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，提高法規(guī)的針對性和可操作性。比如，紅色文化遺址如何界定？如何確定其起止時間？這是制定《條例》的關(guān)鍵，為了準(zhǔn)確把握這個問題，經(jīng)過反復(fù)學(xué)習(xí)研究、征求意見后，將紅色文化遺址界定為反映中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民進(jìn)行新民主主義革命，即從1919年“五四”運動開始到1949年新中國成立時期，具有歷史價值、教育意義、紀(jì)念意義的遺址、舊址和紀(jì)念設(shè)施等。明確紅色文化遺址的定義，聚焦紅色文化遺址的保護(hù)，固原人大以法治方式留存紅色記憶。

促進(jìn)《條例》實施，當(dāng)好“檢疫員”。固原人大一手抓立法，一手抓宣傳。2019年12月11日，固原市人大常委會召開《固原市紅色文化遺址保護(hù)條例》實施工作座談會，對《條例》實施及今后立法工作提出了明確具體要求，對全市紅色文化遺址進(jìn)行普查、申報、評審、認(rèn)定，加強領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法。之后市文化旅游廣電局成立了固原紅色文化研究中心，加強對紅色文化歷史的深度研究和精神價值的挖掘提煉，不斷擴(kuò)大紅色文化的教育受眾面，豐富革命遺址保護(hù)和開發(fā)的外延，拓展紅色文化的價值開發(fā)，做好紅色文化資源挖掘研究和紅色文化遺址保護(hù)管理工作。

《條例》堅持保護(hù)與利用并重，以法治方式加強紅色文化遺址保護(hù)和管理，是對革命歷史更高程度的敬畏，是以法律名義強化和傳承“紅色記憶”。

條例實施以來，各級政府對紅色文化遺址保護(hù)利用工作高度重視，將此項工作落實情況列入重要議事日程，并納入公共文化設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，定期聽取匯報，研究解決實施過程中存在的問題。多渠道籌措資金，對部分紅色文化遺址基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了修繕，消除了安全隱患。對將臺堡紅軍長征會師紀(jì)念廣場等紅色遺址進(jìn)行了綜合環(huán)境整治，實施了綠化、美化和亮化，完善了基礎(chǔ)設(shè)施，提高了保護(hù)質(zhì)量。（通訊員 蘇曉銀）