應對氣候變化，事關中華民族永續(xù)發(fā)展,，事關人類前途命運,。國務院新聞辦27日發(fā)表《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書,，并舉行新聞發(fā)布會,，回應了氣候變化領域的熱點問題,。

碳達峰碳中和“1+N”政策體系正在加快形成

在發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部副部長葉民介紹,，2011年,，國務院新聞辦發(fā)表了《中國應對氣候變化的政策與行動（2011）》白皮書，此后每年發(fā)布中國應對氣候變化的政策與行動年度報告,。

此次發(fā)布的白皮書顯示,，近年來,，中國將應對氣候變化擺在國家治理更加突出的位置,，不斷提高碳排放強度削減幅度，不斷強化自主貢獻目標,，以最大努力提高應對氣候變化力度,，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。同時,，中國還積極參與引領全球氣候治理,。

葉民表示,，要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局,，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，堅定不移實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略,，推動碳達峰,、碳中和目標如期實現(xiàn)，持續(xù)為應對全球氣候變化作出貢獻,。

他說,，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》以及《2030年前碳達峰行動方案》近日發(fā)布，碳達峰碳中和“1+N”政策體系正在加快形成,。

下一步,，要將“十四五”碳強度下降18%的約束性指標分解到地方加以落實；推動開展碳達峰行動,，推進碳達峰碳中和“1+N”政策體系落實,；統(tǒng)籌推進應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關工作，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效,；繼續(xù)完善全國碳市場,；加強相關制度建設，實施以碳強度控制為主,、碳排放總量控制為輔的制度,。

同時，要推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式,；提升城鄉(xiāng)建設,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎設施等適應氣候變化能力,；繼續(xù)積極參與氣候變化國際談判,，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系,，持續(xù)開展氣候變化南南合作,。

有效應對風險，確保安全降碳

“未來,，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,，能源領域的清潔低碳發(fā)展是尤為緊迫的?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部應對氣候變化司負責人孫楨在發(fā)布會上說,。

近年來，中國大力推進能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)由煤炭為主向多元化轉(zhuǎn)變,，能源消費結(jié)構(gòu)日趨低碳化,。2020年，煤炭消費量占能源消費總量的比重已經(jīng)由2005年的72.4%下降到56.8%,。同時,，非化石能源占能源消費的比重達到15.9%。

中國提出,，到2030年非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右,，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上,；中國將大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展,，不再新建境外煤電項目。這充分展示了中國加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,、構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系的決心和魄力,。

孫楨表示，中國將繼續(xù)控制煤炭消費增長,，加大力度發(fā)展可再生能源,，加快完善電力體制，構(gòu)建適應高比例可再生能源的新型電力系統(tǒng),。同時,，作為全球最大的清潔能源設備制造國家，中國將幫助發(fā)展中國家能源供給向高效,、清潔,、多元化的方向加速轉(zhuǎn)型。

他指出,，作為發(fā)展中國家,，中國當前面臨著發(fā)展經(jīng)濟、改善民生,、維護能源安全等任務,，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)仍然存在諸多的現(xiàn)實困難和挑戰(zhàn)，不可能一蹴而就,。要堅持系統(tǒng)觀念,，堅持防范風險，處理好當前與長遠的關系,，處理好減污降碳與能源安全,、產(chǎn)業(yè)鏈供應安全、群眾正常生活的關系,，有效應對綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的風險,，確保安全降碳,。

期待COP26取得積極進展

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會（COP26）即將在英國格拉斯哥召開,。

葉民表示,，COP26是《巴黎協(xié)定》進入實施階段之后召開的首次締約方大會，中方主張此次大會應當發(fā)出堅定維護多邊主義,、尊重多邊規(guī)則強有力的政治信號,，各方要落實《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》確立的共同但有區(qū)別的責任等原則和“國家自主決定貢獻”制度安排，在尊重不同國情的基礎上,，為應對全球氣候變化作出貢獻,。

他說，中方期待與各方一道在本次大會上取得進展,。一是大會應當積極推動完成《巴黎協(xié)定》第6條實施細則的核心遺留問題談判,，這是各方全面有效實施《巴黎協(xié)定》的基礎和前提，也是維護國際社會對多邊機制信任的重要標志,。

二是長期以來發(fā)展中國家高度關切的資金,、技術、能力建設支持等問題上取得有效進展,。這些問題事關政治互信和發(fā)展中國家采取氣候行動的現(xiàn)實能力,。

三是要在本次大會上突出“落實”。積極倡導各方切實落實目標,，將目標轉(zhuǎn)化為落實的政策,、措施和具體行動，避免把提出目標或提高目標變成空喊口號或差別化指責,。

多個發(fā)達國家在未落實已有承諾的背景下仍推動進一步提升氣候目標,。“對此,，各方應認識到不付諸行動的氣候目標無異于空中樓閣,，唯有通過共同行動全面落實《巴黎協(xié)定》的要求和目標，才能有效應對氣候變化帶來的危機和挑戰(zhàn),?！彼f。